Налоговая реформа расширяет доходную базу лишь ограниченно

Налоговая реформа на текущем этапе вносит ограниченный вклад в расширение доходной базы государственного бюджета. К такому выводу пришел Национальный банк в августовском Докладе о денежно-кредитной политике.

За первое полугодие 2026 года налоговые поступления выросли в реальном выражении на 5,7 %, главным образом за счёт НДС и налога на добычу полезных ископаемых. Однако относительно размера экономики рост оказался небольшим: доля налоговых поступлений увеличилась с 17,5 % до 17,7 % ВВП.

Данные об исполнении республиканского бюджета за семь месяцев показывают схожую картину. Общие доходы составили ₸12,36 трлн, или 99 % от плана. Из них на налоговые поступления пришлось ₸9,34 трлн, план по ним исполнен на 98,2 %. При этом НДС, который остаётся одним из основных источников доходов бюджета, принёс ₸4,26 трлн, однако план по нему выполнен только на 90,3 %. Поступления КПН составили ₸2,73 трлн, или 96,8 % от плана.

Значительную роль в формировании доходной части бюджета по-прежнему играют трансферты. За январь-июль их объём достиг ₸2,80 трлн, в том числе ₸2,32 трлн поступило в виде гарантированного трансферта из Национального фонда. На весь 2026 год его объем утвержден на уровне ₸2,77 трлн.

По оценке НБРК, бюджетная консолидация обеспечивается преимущественно за счёт расходов. В первом полугодии их доля относительно ВВП снизилась с 24,7 % годом ранее до 23,5 %, несмотря на номинальный рост расходов на 11,7 %. Ненефтяной дефицит сократился до 7,1 % ВВП, тогда как общий дефицит увеличился до 3,2 % ВВП. Одновременно растут затраты на обслуживание долга, сокращая возможности финансирования других расходов (за семь на обслуживание долга направлено ₸2,43трлн при годовом плане в ₸3,47 трлн. Отметим, что по итогам семи месяцев разрыв между доходами и расходами продолжил увеличиваться. Затраты республиканского бюджета достигли ₸14,75 трлн при доходах в ₸12,36 трлн, а дефицит вырос с ₸2,13 трлн по итогам полугодия до ₸2,80 трлн. Для его финансирования за январь–июль было привлечено ₸4,68 трлн займов).

Дополнительным фактором НБРК называет квазифискальное финансирование. Сокращение бюджетного импульса частично компенсируется его расширением за пределами бюджета, поэтому улучшение показателя ненефтяного дефицита не приводит к сопоставимому снижению общего стимулирования экономики со стороны государства. Это ограничивает дезинфляционный эффект бюджетной консолидации и, по оценке Национального банка, может потребовать сохранения более жёстких денежно-кредитных условий для достижения целевой траектории инфляции.