Штрафы за нарушения антимонопольного законодательства привяжут к размеру дохода предприятий

Агентство по защите и развитию конкуренции готовит комплекс изменений в антимонопольное законодательство, предусматривающий увеличение сроков расследований, введение оборотных штрафов, реформу программы Leniency и сокращение применения уведомлений по серьезным нарушениям.

Председатель АЗРК Марат Омаров, выступая на XVI Казахстанском юридическом форуме (Kazakhstan Legal Forum 2026) рассказал, что по оценке экспертов ОЭСР, действующий антимонопольный режим в Казахстане содержит перекос в сторону «мягкого права». Тем самым, ослабевает сдерживающий эффект наказания.

«Сдерживающий фактор сошел на нет. Сегодня компания понимает, что при первом нарушении она не понесет жестких штрафных санкций, а лишь получит шанс добровольно и безболезненно закрыть дело», — констатировал Омаров.

АЗРК уже подготовлен законопроект, направленный на устранение этих перекосов. В частности, предусматривается увеличение базового срока проведения антимонопольных расследований — с трех до девяти месяцев с возможностью продления еще на три месяца. По оценке антимонопольного органа, это позволит расширить возможности для сбора доказательной базы и проведения экономического анализа. Кроме того, предлагается перейти к оборотным штрафам — в размере 0,5 % годового дохода нарушителя. Перечень нарушений, по которым применяются уведомления, планируется сократить, и одновременно увеличить период повторности нарушения с одного года до двух лет. Повторное нарушение в этот период станет основанием для расследования. А на высококонцентрированных рынках применение уведомлений предлагается исключить.

Также предлагается отменить требование об отсутствии у Агентства информации о картеле до подачи заявления, а также обязательное предварительное возмещение всего ущерба. Первый участник, добровольно раскрывший картель и признавший нарушение, сможет получить полный иммунитет от ответственности.

Значительная часть изменений объединена в Шестом антимонопольном пакете. Правительственная редакция законопроекта включает шесть блоков: расследования, комплаенс и антимонопольный аудит, экономическую концентрацию, анализ товарных рынков, разгосударствление и коллективные иски. После конституционной реформы законопроект перешел на рассмотрение Курултая, где сформирована новая рабочая группа.

Глава АЗРК также сообщил, что в настоящее время прорабатываются подходы к регулированию новых цифровых рынков. Среди предложений — специальные критерии определения доминирующего положения торговых сетей и цифровых платформ, регулирование динамического ценообразования на монопольных рынках и снижение порога монопсонии до 35 %. Для цифровых платформ предлагается учитывать совокупность количества пользователей, продавцов и размера дохода.