Проблемы инвесторов обсудили в правительстве

Премьер-министр Олжас Бектенов провёл совещание по вопросам защиты прав инвесторов, устранения барьеров при реализации инвестиционных проектов и усиления работы по привлечению иностранного капитала в рамках реализации поручений президента.

«В условиях глобальной борьбы за инвестиции, согласно поставленным президентом задачам, нам необходимо обеспечить стабильный благоприятный инвестиционный климат. Поэтому следует продолжить систематизацию процесса привлечения инвестиций в национальную экономику и сопровождения реализации инвестпроектов. В данном контексте цифровизация процессов является одним из ключевых инструментов», — сказал Бектенов.

При этом отмечено, что сохраняются вопросы, требующие системного подхода и более оперативного реагирования со стороны госорганов и организаций. Имеются факты формального подхода и наличия административных проволочек на местах при рассмотрении поступающих обращений инвесторов и представителей бизнеса, что недопустимо.

В ходе совещания генеральный прокурор Берик Асылов проинформировал о проводимой работе по защите прав инвесторов. Генпрокуратура, по его словам, переходит от мер реагирования к системной превентивной работе по выявлению и устранению первопричин проблем. За 3 года количество уголовных дел в отношении бизнеса сократилось в 4 раза, или на 71,5 %. Прокуроры сопровождают более 3 тыс. инвестпроектов, при этом обеспечивается постоянный контроль прямой связи с инвесторами и деловым сообществом.

Правительством совместно с генеральной прокуратурой принимаются комплексные меры по защите прав инвесторов в рамках многоуровневого механизма поддержки. Образованный недавно Комитет по защите прав инвесторов Генеральной прокуратуры совместно с госорганами принимает активное и предметное участие в оперативном решении волнующих бизнес вопросов. В проактивном режиме работает Инвестиционный штаб при правительстве: по итогам первого квартала 2026 года рассмотрены 44 проекта на сумму $25,5 млрд. Мониторинг исполнения поручений Инвестштаба осуществляется генпрокуратурой.

Кроме того, во всех регионах действуют штабы под руководством акимов и с участием прокуроров. Акиматами введена практика ежеквартальных стратегических сессий, где обсуждаются проблемные вопросы и совместно с бизнесом утверждаются «заказы на инвестиции». Помимо этого, в рамках взаимодействия министерства иностранных дел и генеральной прокуратуры разработана Дорожная карта по сопровождению инвестпроектов. Ведется работа по совершенствованию процедур заключения и сопровождения контрактов, оптимизации предоставления земельных участков, а также развитию инвестиционного кураторства.

По данным МИД, за первый квартал среди инвесторов, состоящих в Реестре, зарегистрировано 273 обращения, около половины разрешены благоприятно. Большая часть из них касается налогового администрирования, таможенных процедур, вопросов земельно-градостроительной сферы и др. В частности, отмечены факты инициирования пяти внеплановых налоговых проверок за два года в отношении сети клинико-диагностических лабораторий. При этом предыдущие проверки были отменены из-за процессуальных нарушений, а также в рамках «прокурорского фильтра». В результате вопрос был разрешен в пользу бизнеса.

Председатель Комитета по защите прав инвесторов Генеральной прокуратуры Бауржан Ералы сообщил, что за первый квартал текущего года решены вопросы по 213 обращениям бизнеса. Из них 40 % полностью удовлетворены, по 50 % предпринимателям даны правовые разъяснения. По данным Комитета, в текущем году уже защищены права 600 инвесторов, при этом каждое обращение рассматривается без перенаправления.

Среди положительных решений — включение в Реестр отечественных производителей многопрофильной компании по производству бумажных материалов в Алматинской области, а также обеспечение доступом к инженерным сетям инвестора, реализующего крупный энергетический проект в Атырауской области.

Бектенов со своей стороны подчеркнул, что каждый запрос инвестора является сигналом, за которым стоят решения о размещении капитала, открытии новых и расширении действующих производств, создании новых рабочих мест. «Поэтому оперативное урегулирование возникающих вопросов инвесторов — это показатель эффективности работы государственного аппарата по линии привлечения инвестиций. Будут приниматься самые жесткие меры в отношении должностных лиц госорганов, которые занимаются отпиской обращений и перекладыванием ответственности. Это же касается и руководителей национальных компаний и субъектов квазигосударственного сектора. Двусмысленности быть не должно — каждое обращение инвестора требует конкретного и объективного решения», — отметил премьер.

Он указал на системный характер причин, сдерживающих реализацию инвестиционных проектов. Отмечено, что ключевые проблемы связаны с недостаточной координацией между госорганами, размытым разграничением ответственности, нарушением регламентированных сроков оказания госуслуг и слабым контролем на местах.

Особое внимание уделено работе акиматов. Региональным руководителям поручено в ручном режиме сопровождать ключевые инвестпроекты, своевременно устранять возникающие барьеры и не допускать формального подхода при предоставлении инвесторам земельных участков, инфраструктуры и разрешительных документов. Также отмечены медленные темпы наполнения Национальной цифровой инвестиционной платформы. На сегодня в НЦИП включено более 3 тыс. проектов на общую сумму порядка ₸100 трлн. Более 400 проектов ещё не загружены в систему, что искажает реальную картину в регионах.

По итогам совещания поручено провести ревизию законодательства на предмет выявления и устранения административных барьеров. По итогам анализа обращений принять меры по совершенствованию нормативных правовых актов на основе выявленных закономерностей и институциональных ограничений. Также дано поручение наладить системную работу по мониторингу обращений инвесторов по принципу «одного цифрового окна» и оперативному реагированию с применением инструментов искусственного интеллекта. Kazakh Invest совместно с МИД поручено оперативно решить организационные и кадровые вопросы для полноценного запуска зарубежных представительств, а также обеспечить стандартизацию работы всех заграничных офисов Kazakh Invest. Премьер также поручил предоставлять разрешительные документы инвесторам по пакетному принципу, с кардинальным сокращением сроков согласования и подписания инвестиционных контрактов. Также необходимо интегрировать разрозненные информационные системы по управлению земельными ресурсами в едином цифровом контуре. Во всех ЦОНах должны быть открыты специализированные окна для обслуживания инвесторов с предоставлением госуслуг в приоритетном и ускоренном порядке, а директоры областных и районных ЦОНов должны быть включены в состав региональных инвестиционных штабов. Кроме того, поставлена задача выработать подходы к предоставлению налоговых преференций инвесторам исходя из принципов адресности, экономической целесообразности и уже оказанных нефискальных мер господдержки.