Казахстан закрепит правила ВТО для регулирования рынка услуг

Курултай одобрил в первом чтении законопроект о ратификации изменений в Перечень специфических обязательств Республики Казахстан по услугам, являющийся приложением к Протоколу о присоединении Республики Казахстан к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года.

В протокол входят 18 приложений, содержащих обязательства Казахстана по доступу на рынки товаров и услуг. Одним из них является Перечень специфических обязательств по услугам. Посредством ратификации представленных в него изменений Казахстан присоединяется к Правилам ВТО по внутреннему регулированию услуг. Данные Правила направлены на обеспечение предсказуемого делового климата посредством повышения прозрачности условий ведения деятельности в сфере услуг. Документ охватывает требования и процедуры лицензирования, квалифицированные требования, а также стандарты в сфере услуг.

Так, одно из ключевых требований ВТО касается доступности информации. Государство должно публиковать сведения, необходимые поставщику услуг для получения, сохранения, изменения или продления разрешения. В их числе — требования и процедуры, контактные данные компетентных органов, сборы, применяемые технические стандарты, процедуры обжалования и пересмотра решений, а также, где они существуют, ориентировочные сроки рассмотрения заявлений. Правила устанавливают требования к самой процедуре. Компетентный орган должен сообщать заявителю ориентировочные сроки рассмотрения. Полностью оформленное заявление должно быть рассмотрено, а решение по нему сообщено в разумный период времени. По запросу бизнеса регулятор должен без неоправданной задержки предоставить информацию о статусе заявления.

Если документов недостаточно, заявителю должны предоставить возможность дополнить заявку, при этом компетентный орган должен сообщить, какой информации не хватает. В случае отказа заявитель по запросу должен получить информацию о причинах решения и, когда это допускается законодательством, иметь возможность повторно подать заявление.

Отдельно правила предусматривают упрощение документооборота. Регуляторам предписывается стремиться принимать заявления в электронной форме с учетом национальных приоритетов и имеющихся ресурсов. Заверенные копии документов должны приниматься вместо оригиналов, если предоставление оригинала не требуется для обеспечения целостности процедуры.

Требования к получению разрешений должны основываться на объективных и прозрачных критериях. Сами процедуры должны быть беспристрастными, адекватными и не препятствовать заявителю в подтверждении соответствия установленным требованиям.

Также правила предусматривают, что проекты нормативных актов в регулируемых сферах должны заранее публиковаться, а заинтересованным сторонам должна предоставляться возможность направлять свои комментарии. Регулятор должен рассматривать полученные замечания.

Отдельные требования установлены для сборов, связанных с получением разрешений. Они должны быть разумными, прозрачными, иметь правовое основание и сами по себе не ограничивать предоставление соответствующей услуги.

Данные Правила были разработаны с участием группы из 60 членов ВТО, и Казахстан принимал активное участие в процессе разработки. Декларация о завершении переговоров по внутреннему регулированию услуг была принята в Женеве 2 декабря 2021 года. На сегодня к Правилам присоединились уже 72 страны-участницы.