По количеству закрытых ИП нельзя оценивать эффективность налоговой реформы — жумангарин

За январь-сентябрь 2026 года в Казахстане прекратили деятельность 356,2 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП). Это на 132,6 тыс., или 59,3 %, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Такие данные привёл заместитель премьер-министра — министр национальной экономики Серик Жумангарин в ответе на депутатский запрос о последствиях введения нового Налогового кодекса.

«Анализ структуры прекративших деятельность ИП показывает, что регистрационное прекращение во многих случаях не означает прекращение экономической деятельности. Из общего числа ИП, фактически прекративших предпринимательскую деятельность — 356,2 тыс., 73,9 тыс. перешли на специальный налоговый режим (СНР) для самозанятых (20,8 %); 151,8 тыс. отсутствовали доходы в 2025 году (42,6 %); 102,4 тыс. имели доходы до ₸10 млн (28,7 %); 28,0 тыс. имели доходы от ₸10 млн (7,9 %)», — отметил Жумангарин в ответе.

При этом число субъектов, не осуществлявших реальную деятельность до введения новых налоговых условий, составило 151,8 тыс.; количество предпринимателей, прекративших деятельность после перехода на общеустановленный режим либо вследствие невозможности продолжения работы в новых налоговых условиях — 30,1 тыс.; а количество вновь зарегистрированных субъектов предпринимательства за соответствующий период — 242,3 тыс. Таким образом, подчеркнул министр, как минимум 225,7 тыс., или 63,4 % всех прекращений деятельности ИП, приходится на две категории: ранее неактивных ИП и лиц, продолживших деятельность в новом статусе самозанятых.

Вместе с тем, в ответе приводятся также сравнительные данные за 9 месяцев 2024-2025 годов. Так, за девять месяцев 2025 года деятельность прекратили 223,6 тыс. ИП, а за аналогичный период 2024 года — 277 тыс. Количество новых регистраций также сократилось — с 242,3 тыс. зарегистрированных ИП в 2026 году против 346,1 тыс. годом ранее. Снижение составило почти 30 %. В результате число закрытых ИП превысило количество вновь зарегистрированных на 113,9 тыс. Годом ранее ситуация была противоположной: новых регистраций было на 122,5 тыс. больше, чем прекращений деятельности.

Наибольшее количество прекращений деятельности ИП, согласно представленным данным, зафиксировано в розничной торговле — 128,4 тыс., или 36 % от общего числа. Годом ранее этот показатель составлял 74,5 тыс. Таким образом, количество закрытий в отрасли увеличилось на 72,4 %. В сфере прочих услуг прекратили деятельность 59,8 тыс. ИП против 37,7 тыс. годом ранее. В транспортных услугах количество закрытий выросло с 19,6 тыс. до 34,5 тыс., в операциях с недвижимостью — с 10,2 тыс. до 23 тыс. В строительстве деятельность прекратили 11,2 тыс. предпринимателей против 7 тыс. годом ранее, в сфере общественного питания — 8,5 тыс. против 4,8 тыс.

В региональном разрезе больше всего закрытий пришлось на Алматы — 62,5 тыс. ИП. Это более чем вдвое превышает показатель аналогичного периода 2025 года, когда деятельность прекратили около 30 тыс. предпринимателей. В Астане закрылись 41,9 тыс. ИП против 31,4 тыс. годом ранее. В Туркестанской области — 33 тыс. против 22,8 тыс., в Алматинской области — 26,9 тыс. против 15,2 тыс., в Шымкенте — 24,7 тыс. против 18,6 тыс.

Жумангарин подчеркнул, что оценивать последствия налоговой реформы исключительно по количеству закрытых ИП некорректно. Для этого необходимо учитывать изменение доходов бизнеса, занятости и налоговых поступлений. Так, по состоянию на 1 октября 2026 года количество ИП на общеустановленном режиме налогообложения увеличилось со 114,1 тыс. до 384,2 тыс. Число юридических лиц на этом режиме выросло с 415,8 тыс. до 519,6 тыс. В общей сложности количество налогоплательщиков на общеустановленном режиме увеличилось на 373,8 тыс., или 70,5 %.

Одновременно число плательщиков НДС выросло на 28 % — со 134,4 тыс. до 172 тыс.

Специальный налоговый режим на основе упрощённой декларации по состоянию на 1 октября применяли более 1,17 млн субъектов предпринимательства, в том числе 1,09 млн ИП. Ещё 981,2 тыс. физических лиц работали в режиме для самозанятых. Из них 866,9 тыс. осуществляли деятельность через интернет-платформы. Основную часть этой категории составляли водители такси и курьеры — 519,7 тыс. и 292,5 тыс. человек соответственно.

Что касается налоговых отчислений, по налоговой отчётности по форме 910.00 (используют предприниматели на упрощённом режиме), в первом полугодии 2026 года количество налогоплательщиков на упрощённом режиме в рассматриваемой группе сократилось на 28,2 % — с 1,512 млн до 1,086 млн. При этом их совокупный задекларированный доход увеличился на 18,9 % — с ₸7,89 трлн до ₸9,38 трлн. Численность наёмных работников выросла на 14,2 %, до 508,6 тыс. человек, а фонд оплаты труда — на 7,3 %, примерно до ₸448 млрд.

В разрезе отраслей ситуация такова: в прочей розничной торговле в неспециализированных магазинах задекларированные доходы выросли на 86,1 %, численность работников — на 55,8 %, фонд оплаты труда — на 46,3 %. В стоматологической деятельности рост составил соответственно 99,6 %, 114,2 % и 127,3 %, в прочей деятельности в области образования — 49,3 %, 47,8 % и 29,2 %.

Одновременно увеличились налоговые поступления. По состоянию на 1 октября 2026 года в консолидированный бюджет поступило ₸22,69 трлн, что на ₸3,55 трлн, или 18,5 %, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Поступления от субъектов малого и среднего бизнеса выросли на 17,5 %, или ₸1,13 трлн. При этом наиболее высокие темпы роста зафиксированы в малом предпринимательстве: налоговые поступления от него увеличились на 27,1 %, или ₸750,7 млрд. Средний бизнес обеспечил прирост на 9,6 %, или ₸252,6 млрд.

Оценить, в какой степени этот рост связан с расширением экономической деятельности, а в какой — с переходом бизнеса на другие налоговые режимы и изменением налоговой нагрузки, по приведённым в ответе данным невозможно. Министр, впрочем, указал, что эти данные позволяют говорить, «прежде всего, о существенной перестройке структуры предпринимательства между различными налоговыми режимами и формами ведения деятельности и не показывают сопоставимого с ростом регистрационных прекращений снижения фактической экономической активности малого бизнеса».

Окончательную оценку влияния налоговой реформы сделают на результатах полного налогового периода 2026 года. Жумангарин отметил, что «в случае выявления устойчивых негативных эффектов, непосредственно связанных с отдельными положениями нового Налогового кодекса или практикой их применения, будут приниматься соответствующие решения».