Адресная социальная помощь: кому перестанут её платить в 2027 году

Правительство Казахстана утвердило размеры, условия предоставления и критерии оценки необходимости назначения адресной социальной помощи (АСП). Соответствующее постановление принято 19 октября 2026 года и вступит в силу с 1 января 2027 года.

Документ закрепляет комплексный подход к оценке материального положения претендентов на государственную поддержку. Помимо доходов семьи, при принятии решения будут учитываться принадлежащее ей имущество, банковские операции, наличие депозитов и оформление кредитов.

Отметим, что сама практика проверки финансового положения получателей АСП не является новой. Сведения о банковских расходах, кредитах и депозитах используются при оценке нуждаемости с июня 2025 года. Новое постановление закрепляет соответствующие критерии в правилах, которые будут действовать с 2027 года.

Согласно постановлению, размер АСП рассчитывается исходя из разницы между среднедушевым доходом семьи и установленной в регионе чертой бедности на каждого члена семьи. Республиканская черта бедности определяется на основе медианного дохода населения с учетом экономических возможностей государства, а региональные показатели рассчитываются ежеквартально.

Одним из критериев для заключения об отсутствии необходимости предоставления АСП остаются расходные операции по банковским счетам за квартал, предшествующий обращению. При оценке учитывается установленный порог расходов, рассчитываемый исходя из черты бедности на каждого члена семьи в месяц. Из расчёта исключаются налоги и другие обязательные платежи в бюджет, страховые выплаты и переводы между собственными счетами.

Также учитывается оформление новых банковских займов и микрокредитов. Если сумма заимствований за предшествующий квартал превышает двукратный прожиточный минимум на каждого члена семьи в месяц, это может стать основанием для отрицательного заключения участковой комиссии. Ипотечные займы под данный критерий не подпадают.

Отдельное ограничение касается банковских депозитов. Наличие вклада на сумму более 200 МРП на семью также входит в перечень критериев. Исключение предусмотрено для жилищных строительных сбережений.

Для получения АСП гражданам потребуется дать согласие на сбор, обработку и проверку персональных данных, включая сведения, составляющие банковскую и иную охраняемую законом тайну. Это — обязательное условие для получения помощи. Уполномоченные органы смогут также получать информацию из кредитного бюро с государственным участием о задолженности, ежемесячных платежах и просроченных обязательствах.

Основанием для отрицательного заключения участковой комиссии может стать наличие в собственности более одного жилого объекта. Причём учитывается и пригодное для проживания жильё, которое было продано или иным образом отчуждено в течение пяти лет до обращения за помощью. Исключение предусмотрено для семей, у которых общая полезная площадь жилья не превышает 18 кв. метров на человека, а также для объектов, официально признанных аварийными.

В перечень критериев также включены наличие отдельного помещения, используемого для получения прибыли, и земельного участка под индивидуальное жилищное строительство при наличии собственного жилья. Исключение сделано для участков, безвозмездно предоставленных местными исполнительными органами.

При оценке нуждаемости учитывается и транспорт. Отрицательное заключение возможно при наличии более одного технически исправного легкового автомобиля. Однако для многодетных семей и семей, в составе которых есть дети с инвалидностью или лица с инвалидностью первой и второй групп, предусмотрены исключения в отношении одного или двух автомобилей. Также учитывается наличие сельскохозяйственной техники, грузовых автомобилей, автобусов, микроавтобусов и других видов транспорта, используемых для перевозок.

Постановление сохраняет разделение АСП на безусловную и обусловленную денежную помощь. Безусловная помощь предоставляется малообеспеченным гражданам, которые имеют ограниченные возможности участия в программах занятости. В частности, речь идет о пенсионерах, лицах с инвалидностью первой и второй групп, гражданах с длительной временной нетрудоспособностью, а также семьях без трудоспособных членов или с единственным трудоспособным членом, осуществляющим уход за ребёнком до трёх лет либо нуждающимся в помощи человеком.

Обусловленная помощь предназначена для малообеспеченных трудоспособных граждан и семей с трудоспособными членами. Её назначение предполагает участие в мерах содействия занятости или социальной адаптации и обязательное заключение социального контракта.

Для отдельных категорий граждан предусмотрены исключения из требования об участии в программах занятости. Они распространяются, в частности, на студентов очной формы обучения, работающих граждан, лиц с инвалидностью и осуществляющих уход за детьми или нуждающимися в посторонней помощи родственниками.

Напомним, ранее было принято постановление, предусматривающее с 1 января 2027 года применение оценки материального благополучия семей при назначении ряда социальных выплат и мер поддержки. Со следующего года доступ к таким видам соцвыплат, как пособие на рождение ребёнка, выплаты по утрате трудоспособности, пособия на погребение и ряд других, будет зависеть не только от принадлежности граждан к определенной социальной категории, но и от уровня обеспеченности домохозяйства. Для этого используется система социально-экономической категоризации семей, учитывающая доходы, недвижимость, транспорт и другие признаки материального положения. Домохозяйства с высоким и относительно высоким уровнем благосостояния могут не получить отдельные меры государственной поддержки.