Половина госучреждений мира планирует масштабное внедрение ИИ в ближайшие 12 месяцев

Изображение: Freepik

Правительства осознали, что точечные улучшения больше не работают, и стремятся к фундаментальной трансформации. Однако они оказались в ловушке: между желанием внедрять ИИ и реальностью, где данные разрознены, а кадров не хватает. Отчёт KPMG за 2026 год о технологиях в государственном и общественном секторе подчёркивает, что лидерами станут те, кто перестанет просто «оцифровывать старые процессы» и начнёт строить гибкую платформу, ориентированную на конкретные нужды граждан и бизнеса. 48 % госучреждений планирует масштабное внедрение ИИ в рабочие процессы в ближайшие 12 месяцев, а 86 % признают, что управление ИИ-агентами станет обязательным навыком для госслужащих. Несмотря на то что 89 % организаций считают себя инноваторами или активными последователями, на практике 40 % бюджета всё ещё уходит на простое поддержание старых систем, а не на развитие.

Глобальный технологический отчёт KPMG за 2026 год показывает, что руководители государственных структур испытывают глубокое желание быстро трансформировать свои операционные процессы и качество предоставления услуг с помощью технологий. Тем не менее, они признают, что сталкиваются с серьёзными препятствиями — как техническими, так и культурными.

Наши данные свидетельствуют о том, что они с трудом интегрируют свои данные между различными функциями, ведомствами и экосистемами. Их ограничивают разрозненное мышление, инвестиции и возможности. Они сталкиваются со значительными трудностями при масштабировании пилотных проектов и внедрении новых решений. Кроме того, они стремятся оценить влияние технологической трансформации на персонал, безопасность, навыки и производственные мощности.

Лидирующие государственные организации — те, кто ставит своих граждан и бизнес в центр своей стратегии, уходя от изолированных процессов и реализаций к ориентации на результаты, опыт и эксперименты. Чтобы двигаться быстро, лидеры формируют более динамичные партнёрства и экосистемы, объединяя критически важные инструменты, возможности и данные для оперативного внедрения, адаптации и масштабирования технологических преимуществ. Исследование основывается на ответах 115 государственных лидеров, руководителей и лиц, принимающих решения в сфере технологий по всему миру.

От тактики к трансформации

Хотя более половины всех респондентов из государственного сектора заявляют, что традиционно являются «быстрыми последователями» в вопросах внедрения технологий, данные показывают, что большинство из них больше сосредоточены на поддержании и модернизации своего парка технологий, а не на его трансформации. Вероятно, это отражает сильное желание государства обеспечить непрерывность и минимизировать риски в операционной деятельности и предоставлении услуг. Заявленный уровень зрелости по основным технологическим функциям подтверждает этот вывод: большинство быстро переходят к оптимизации таких областей, как управление жизненным циклом приложений, сетевая и облачная инфраструктура (что является ключевым фактором операционной эффективности и масштабируемости), при этом отставая в областях, катализирующих трансформацию, таких как архитектура предприятия и закупка технологий.

Пропасть между амбициями частного и государственного секторов увеличивается: частные компании действительно сосредоточены на использовании технологий для решения масштабных проблем, в то время как государственный сектор, как правило, фокусируется на выполнении базовых ожиданий, одновременно управляя рисками и защищая граждан. Для государственного сектора открывается огромная возможность перенять то, что они видят у частного сектора в плане внедрения, безопасности, производительности и инноваций, — заявил Ли Харрис, ведущий партнёр по работе с федеральным правительством KPMG в Канаде

От пилотных проектов ИИ к производству

Государственные органы сообщают, что находятся на ранних стадиях внедрения искусственного интеллекта, при этом большинство заявляет, что в настоящее время они делают стратегические инвестиции в основные бизнес-возможности. Однако данные отчёта показывают, что многие ожидают достижения значительного прогресса в течение следующего года: 48 % респондентов заявляют, что будут масштабно развёртывать сценарии использования искусственного интеллекта в промышленную эксплуатацию в течение ближайших 12 месяцев. Почти восемь из десяти опрошенных говорят, что они внедряют агентов искусственного интеллекта в рабочие процессы, продукты, услуги и цепочки создания стоимости. А 84 % ожидают, что в течение следующего года ИИ превратится из инструмента повышения эффективности в инструмент стратегических инноваций. Тем не менее, проблемы масштабирования становятся всё более очевидными: 43 % признают, что, хотя их стратегия в области искусственного интеллекта и автоматизации финансируется и поддерживается, они сталкиваются с препятствиями при расширении своих инициатив.

От инвестиций к ценности

Инкрементальные бюджеты ведут к инкрементальной ценности. Исследователи выявили прямую корреляцию между уровнем инвестиций и финансовой отдачей: те государственные структуры, которые инвестировали от $50 до $100 млн, сообщили о самых высоких уровнях доходности за последние 12 месяцев. Те, кто инвестировал менее $10 млн в цифровые технологии, сообщили о самой низкой отдаче. Интересно, что это может быть связано с типами проектов, в которые они вкладывают средства. Те, кто инвестирует в основополагающие платформы, такие как облачная инфраструктура, системы планирования ресурсов предприятия (ERP) и платформы управления взаимоотношениями с клиентами (CRM), сообщают о некоторых из самых высоких показателей создания ценности, тогда как те, кто инвестирует в развивающиеся технологии (включая, например, периферийные вычисления, Web3 и квантовые вычисления), говорят о получении более низкой финансовой отдачи от своих вложений.

Хотя государственные ведомства работают по-разному и предоставляют разные услуги, между их функциями много общего. Наиболее передовые правительства думают о том, как они могут применить стандартизированные платформы и многоразовые строительные блоки, усиленные искусственным интеллектом, чтобы радикально переосмыслить способы функционирования государства, — отметио Герт Крил, партнёр и руководитель отдела консультирования в государственном секторе KPMG в Бельгии.

От риска к устойчивости

Существует разрыв между амбициями и достижениями в области кибербезопасности в государственных организациях. Важность сильной кибербезопасности очевидна для респондентов. Они рассматривают безопасность данных как свою приоритетную область улучшения для достижения стратегических целей в течение следующего года. Они беспокоятся о рисках кибератак при внедрении и использовании искусственного интеллекта. По их словам, опасения по поводу защиты данных и безопасности создают барьеры для вступления в партнёрства по новым технологиям. Тем не менее, в то же время только 38 % респондентов говорят, что их возможности в области кибербезопасности являются зрелыми — то есть их процессы постоянно совершенствуются за счёт инноваций, автоматизации и передовых практик. И как результат, 64 % заявляют, что планируют увеличить свои инвестиции в кибербезопасность в течение следующего года. Многие ожидают, что это дополнительное внимание принесёт значительные результаты: если сейчас 47 % говорят, что их технологии кибербезопасности «полностью масштабированы», то 77 % ожидают, что они будут полностью масштабированы в течение следующего года.

Мы наблюдаем возвращение темы кибербезопасности как части более широкого портфеля взаимосвязанных инициатив. Государственным организациям необходимо обеспечить, чтобы эта работа велась управляемо и комплексно, а не как изолированная функция или дополнение к тому, как выполняются государственные задачи. Это очень хороший знак, — подчеркнул Дин Гранди, глобальный руководитель по работе с государственным сектором KPMG International.

От данных к инсайтам

Государственные лидеры признают, что прочный фундамент данных и доступ к высококачественным данным будут иметь ключевое значение для реализации их технологической стратегии в течение следующего года. Тем не менее, только 37 % респондентов говорят, что достигли высокого уровня зрелости в управлении корпоративными данными. Треть признаёт, что их стратегия в области данных и аналитики либо всё ещё разрабатывается, либо ограничена в финансировании. Поэтому, что не удивительно, исследование предполагает, что помимо безопасности данных многие государственные органы посвятят следующий год тому, как они используют данные и разрушают свои «информационные колодцы» для повышения операционной совместимости. Действительно, 59 % говорят, что ожидают увеличения своих бюджетов на данные и аналитику, причём многие — более чем на 10 %.

От навыков к возможностям

Доступ к нужным навыкам и компетенциям для реализации цифровой стратегии является ключевой проблемой для многих государственных лидеров. 38 % говорят, что, хотя у них есть отличные идеи относительно того, как они хотели бы осуществить цифровую трансформацию в течение следующих 2 лет, им не хватает талантов, необходимых для воплощения их планов в жизнь. Отчасти это связано с тем, что требуемые навыки меняются; 86 % утверждают, что управление агентами искусственного интеллекта станет важным навыком в течение следующих пяти лет. Таким образом, стратегии по работе с талантами и персоналом эволюционируют. Более трёх четвертей опрошенных говорят, что их стратегия привлечения талантов теперь включает роли, ориентированные на искусственный интеллект (такие как инженеры по подсказкам и специалисты по этике искусственного интеллекта). Более трети заявляют, что они нанимают сотрудников на определённые роли только в том случае, если могут подтвердить, что те же задачи не могут быть выполнены ИИ.

Правительства по всему миру изучают, как они могут получить доступ к необходимым навыкам и возможностям через свою более широкую экосистему. Они стремятся не только быстро двигаться вперёд, но и уверенно принимать обоснованные решения о том, как такие инструменты, навыки и возможности могут быть внедрены в деятельность государства, — сказал Дин Гранди, глобальный руководитель по работе с государственным сектором KPMG International.

От изолированности к экосистемам

Три четверти респондентов из государственного сектора говорят, что планируют расширять и укреплять свою технологическую экосистему и партнёрства, чтобы задействовать экспертные знания, необходимые для достижения целей трансформации. Тем не менее, они также называют ряд существенных проблем, ограничивающих их способность сотрудничать с партнёрами и другими участниками экосистемы. Неудивительно, что опасения по поводу защиты данных и безопасности занимают высокие позиции наряду с геополитической напряжённостью, которая порождает серьёзные вопросы о надёжности цепочки создания стоимости. Многие также обеспокоены возможным несовпадением стимулов и не уверены, что обладают достаточным внутренним опытом или ресурсами для поддержки стратегического сотрудничества.

5 ключевых выводов

1. Партнёрство ради трансформации: Для достижения необходимых темпов трансформации правительствам следует сосредоточиться на создании партнёрств и экосистем, обеспечивающих доступ к компетенциям, мощностям и инструментам, необходимым для достижения трансформационных результатов.
2. Клиент в центре внимания: Вместо того чтобы фокусироваться на процессах и системах, государственные лидеры должны думать о своих «клиентах» и о том, как технологическая трансформация может обеспечить лучшие результаты и услуги.
3. Поиск общих черт: Устранение барьеров между государственными функциями, ведомствами, а также государственным и частным секторами станет ключом к максимизации отдачи от инвестиций в технологии, быстрому масштабированию пилотных проектов и внедрению инноваций.
4. Фокус на данных: Улучшение доступа к интегрированным и высококачественным данным является ключом к технологической трансформации. Без надлежащей безопасности данных, управления и соответствующих навыков инвестиции в технологии вряд ли принесут ожидаемую ценность.
5. Смелость: Государственным лидерам необходимо будет проявлять смелость, поощрять эксперименты и повышать уровень амбиций — способом, учитывающим риски, который не подрывает и не ставит под угрозу доверие к институтам и защитные механизмы — для реализации своих целей по трансформации.