Irena: инвестиции в электросети необходимо увеличить с нынешних $0,5 трлн до $1 трлн в 2026-2035 годах

Изображение: user6702303/Magnific

Энергетический переход вступает в решающее десятилетие. Его необходимо не только ускорить, но и сделать более системным, устойчивым и справедливым, отмечается в новом докладе Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA). Отказ от ископаемого топлива требует комплексной трансформации энергетики, включая развитие возобновляемых источников энергии, модернизацию электросетей и инфраструктуры, повышение энергоэффективности и расширение доступа к современным энергетическим технологиям. При этом важны не только темпы перехода, но и его качество: экономические, социальные и экологические последствия должны учитываться при разработке энергетической политики, подчеркнули аналитики. Авторы доклада выделили семь приоритетов реализации энергетического перехода до 2035 года, направленных на преодоление ключевых технологических, финансовых, инфраструктурных и политических барьеров. Центральное значение имеют согласованная государственная политика, мобилизация инвестиций, развитие инфраструктуры, укрепление международного сотрудничества и обеспечение справедливого распределения выгод от перехода. Отдельное внимание уделяется тому, что сокращение зависимости от ископаемого топлива не должно ограничиваться заменой одних источников энергии другими: необходимы изменения во всей энергетической системе, включая способы производства, передачи и потребления энергии.

Международное агентство по возобновляемым источникам энергии (IRENA) — межправительственная организация, которая поддерживает страны в переходе к устойчивому энергетическому будущему. В новом докладе агентства подчёркивается, что глобальный энергетический переход вступил в новую фазу. Внедрение возобновляемых источников энергии устанавливает рекорды, стоимость технологий снижается, а электрификация охватывает транспорт, здания и промышленность. Государственные планы предусматривают более масштабное развитие ВИЭ, электрификации и чистого водорода. При этом геополитическая напряжённость, торговая фрагментация и перебои в цепочках поставок усиливают значение энергетической безопасности и экономической устойчивости.

Энергетический переход снижает зависимость от ископаемого топлива, но создаёт новые риски, связанные с критически важными материалами, производственными мощностями и технологическими цепочками поставок. Одновременно быстро растёт спрос на электроэнергию из-за развития экономик, электротранспорта, систем охлаждения, цифровизации, искусственного интеллекта и центров обработки данных, энергопотребление которых может опережать развитие инфраструктуры.

В результате повышение энергоэффективности, расширение электросетей и развитие генерирующих мощностей не успевают за растущими потребностями. Главный вызов заключается уже не столько в доступности технологий, многие из которых стали конкурентоспособными, сколько в скорости и масштабах их внедрения при сохранении энергетической безопасности, доступности энергии и общественной поддержки.

Общее конечное потребление энергии в мире (ЭДж) и уровень электрификации в мире (%) по сценариям, 2023-2050 годы

Источник: IRENA; исторические данные — IEA (2025b)
Примечания. «Прочие возобновляемые источники энергии» включают солнечную тепловую и геотермальную энергию; «Биоэнергия» включает устойчивую и традиционную биоэнергию. Потребление энергии не в энергетических целях не учитывается в общем конечном потреблении энергии (TFEC). ЭДж — эксаджоуль; H₂ — водород; PES — сценарий планируемого развития энергетики; TFEC — общее конечное потребление энергии.

Моделирование траектории 1,5°C: три сценария

В докладе WETO 2026 рассматриваются три глобальные траектории энергетического перехода, позволяющие оценить последствия различных уровней амбициозности и темпов реализации преобразований.

Сценарий запланированного развития энергетики (Planned Energy Scenario, PES) отражает существующие государственные энергетические планы, целевые показатели и меры политики, действовавшие по состоянию на конец 2025 года. Он показывает, что политические амбиции усилились, особенно в области внедрения возобновляемых источников энергии и электрификации. Тем не менее PES соответствует сценарию повышения глобальной температуры более чем на 2°C и траекториям C5/C6 Шестого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК, IPCC; Riahi et al., 2022). Этот сценарий служит ориентиром для оценки того, к каким изменениям в энергетических системах могут привести нынешние обязательства и какие последствия они повлекут для выбросов, энергетической безопасности, инвестиций и социально-экономического развития.

Сценарий декарбонизации энергетики (Decarbonising Energy Scenario, DES) предполагает более амбициозную траекторию. Он предусматривает ускоренное внедрение возобновляемых источников энергии, более значительное повышение энергоэффективности и более быструю электрификацию конечного потребления. Цель — перевести глобальную энергетическую систему на траекторию, совместимую с ограничением роста среднемировой температуры уровнем ниже 2°C относительно доиндустриальной эпохи, в диапазоне траектории C4 Шестого оценочного доклада МГЭИК. Различия между DES и PES позволяют оценить усилия регионов по энергетическому переходу, а также демонстрируют недостаточность и неравномерность достигнутого прогресса, выявляя разрыв между заявленными целями и их практической реализацией.

Пересмотренный сценарий IRENA с ограничением потепления до 1,5°C показывает, какие дополнительные преобразования необходимы, чтобы вернуть энергетическую систему на траекторию, совместимую с этим температурным пределом, после ограниченного и временного превышения целевого уровня из-за запоздалых действий. Он соответствует траектории C2 Шестого оценочного доклада МГЭИК и требует более глубокого и быстрого внедрения возобновляемых источников энергии, существенного повышения эффективности, широкомасштабной электрификации и дополнительного удаления углекислого газа из атмосферы.

Превышение отметки в 1,5°C не следует считать безопасным или приемлемым. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) недавно подчеркнула, что глобальная цель по-прежнему заключается в ограничении долгосрочного потепления уровнем 1,5°C, однако теперь её достижение потребует последующего возвращения к этому уровню после временного превышения. В этих условиях необходимо выполнять и усиливать существующие обязательства, одновременно продвигая меры по сокращению выбросов и адаптации к изменению климата. Ограничение масштаба и продолжительности превышения целевого уровня требует более быстрого сокращения выбросов в ближайшие годы. Последующее возвращение к траектории 1,5°C будет зависеть от устойчивой декарбонизации и удаления углекислого газа из атмосферы (ЮНЕП, 2026a).

Совокупные выбросы углекислого газа (CO₂), связанные с энергетикой, за 2026-2050 годы составят около 840 гигатонн CO₂ в сценарии PES и около 480 гигатонн CO₂ в сценарии DES. Для сравнения, в сценарии 1,5°C этот показатель составит примерно 400 гигатонн CO₂. Эти сценарии не являются конкурирующими представлениями о будущем. Напротив, они формируют основу для понимания разрывов в реализации энергетического перехода: что способны обеспечить нынешние планы, каких результатов можно добиться благодаря более жёсткой политике декарбонизации и какие дополнительные преобразования необходимы для сохранения соответствия траектории 1,5°C.

Анализ показал, что ни одна отдельная технология не способна обеспечить эти преобразования. Возобновляемая электроэнергия, электрификация, непосредственное использование возобновляемых источников энергии, включая устойчивые виды топлива, меры по повышению энергоэффективности, чистый водород, электросети, системы хранения энергии, гибкость энергосистем и управление углеродными выбросами — все эти направления играют взаимодополняющие роли. Переход зависит от одновременного прогресса по каждому из них и от комплексного планирования, связывающего разные сектора и регионы.

Электрификация на основе возобновляемой энергии как основа энергетической системы

В сценарии ограничения потепления до 1,5°C доля электроэнергии в общем конечном потреблении энергии в мире вырастет примерно с нынешних 23 % до 35 % к 2035 году и превысит 50 % к 2050 году. Электрификация охватит транспорт, здания и промышленность: будут распространяться электромобили, тепловые насосы, электрические печи и другие эффективные технологии. В отраслях, где прямая электрификация затруднена, важную роль сохранят возобновляемый водород и экологически устойчивые виды топлива, особенно в авиации, морском судоходстве и энергоёмких промышленных процессах. При этом рост цифровизации, искусственного интеллекта и центров обработки данных усилит нагрузку на электросети и потребует заблаговременного планирования энергетической инфраструктуры.

По оценке IRENA, электрификация на основе возобновляемых источников энергии в сочетании с повышением энергоэффективности может обеспечить около трети совокупного сокращения выбросов CO₂ в 2026-2050 годах. Такой подход также позволит снизить зависимость от импортного ископаемого топлива, улучшить качество воздуха и создать новые цепочки добавленной стоимости в сферах аккумуляторов, электроэнергетики, водорода и цифровых энергетических систем. Главный принцип перехода — не просто наращивать новые мощности параллельно с традиционной энергетикой, а постепенно замещать системы, основанные на ископаемом топливе, более чистыми и эффективными технологиями, обеспечивая прежний или более высокий уровень энергетических услуг при меньшем потреблении энергии.

Энергоэффективность: важнейший дополнительный эффект электрификации

Повышение энергоэффективности отстаёт от необходимых темпов: за последние три года глобальная энергоёмкость улучшалась менее чем на 2 % в год, тогда как для достижения международной цели к 2030 году этот показатель должен составлять около 4 %. В сценарии IRENA с ограничением потепления до 1,5°C энергоэффективность необходимо повышать более чем на 4 % ежегодно до конца десятилетия, поскольку электрификация транспорта, зданий и промышленности позволяет предоставлять те же или более высокие энергетические услуги при меньших затратах энергии.

Однако для этого также необходимы более эффективные здания и приборы, модернизация промышленных процессов, развитие транспортных систем и управление спросом. Без ускорения повышения энергоэффективности растущий спрос на электроэнергию потребует значительно больше возобновляемых мощностей, сетевой инфраструктуры и инвестиций, поэтому энергоэффективность и гибкость энергосистем становятся ключевыми условиями быстрого и экономически приемлемого энергетического перехода.

Возобновляемая энергетика должна развиваться одновременно с сетями, накопителями энергии и гибкостью энергосистем

Для достижения цели ограничения глобального потепления до 1,5°C мировые мощности возобновляемой электроэнергетики необходимо увеличить с 5,2 ТВт в 2025 году до 18,4 ТВт к 2035 году и 38,2 ТВт к 2050 году, обеспечивая в 2026-2035 годах среднегодовой чистый прирост более 1,3 ТВт, преимущественно за счёт солнечной и ветровой энергетики. Однако расширение генерации должно сопровождаться масштабной модернизацией инфраструктуры: ежегодные инвестиции в электросети необходимо увеличить примерно с нынешних $0,5 трлн до $1 трлн в 2026-2035 годах и $1,2 трлн в 2036-2050 годах. Мировая установленная мощность систем хранения энергии, согласно сценарию IRENA, должна вырасти с 416 ГВт в 2025 году до 2 530 ГВт к 2035 году и почти 6 860 ГВт к 2050 году. Ключевое условие энергетического перехода — согласованное развитие генерации, электросетей, накопителей и гибкости энергосистем, включая планомерный вывод из эксплуатации инфраструктуры ископаемого топлива.

В будущем гибкость всё в большей степени будет обеспечиваться сочетанием различных технологий и системных ресурсов, включая аккумуляторные батареи, гидроаккумулирующие электростанции, межсистемные соединения, управление спросом, интеграцию энергетических секторов, регулируемую генерацию на основе возобновляемых источников, устойчивые виды топлива и цифровое управление энергосистемами. Ни одна отдельная технология не сможет обеспечить всю необходимую гибкость в масштабе секунд, часов, дней и сезонов. Таким образом, электросети, накопители энергии, гибкость энергосистем и энергоэффективность — не вспомогательные элементы энергетического перехода, а основная инфраструктура формирующейся энергетической системы. Если их развитие будет отставать, они рискуют превратиться в узкие места, которые не позволят достаточно быстро масштабировать в остальном конкурентоспособные технологии возобновляемой энергетики и электрификации.

Совокупные мировые инвестиции и расходы, 2026-2050 годы

Источник: IRENA

Примечание. DES — сценарий декарбонизации энергетики; DH — централизованное теплоснабжение; PES — сценарий планируемого развития энергетики. Инвестиции включают капитальные затраты на инфраструктуру (например, электростанции, электросети, производственные предприятия и зарядные станции), а расходы — затраты на приобретение технологий в секторах конечного потребления. Все суммы указаны в долларах США в ценах 2025 года.

Единое направление развития, но разные региональные траектории электрификации

Согласно сценарию IRENA с ограничением потепления до 1,5°C, к 2050 году доля электроэнергии в конечном потреблении достигнет примерно 64 % в ЕС и около 50 % в Африке и Латинской Америке, а в странах АСЕАН — 53 %. При этом Африке необходимо увеличить установленную мощность возобновляемой электроэнергетики примерно в семь раз к 2035 году и в 30 раз к 2050 году относительно уровня 2025 года. Для расширения доступа к электричеству в странах Африки к югу от Сахары особую роль сыграют мини-сети и автономные солнечные установки: они могут обеспечить около 60 % дополнительных подключений, необходимых к 2030 году, — примерно для 401 млн человек.

Масштаб финансирования остаётся одним из главных вызовов. По сценарию 1,5°C, совокупные мировые инвестиции и расходы на энергетический переход в 2026-2050 годах должны превысить $256 трлн, или в среднем $10,3 трлн ежегодно, что примерно на $78 трлн больше, чем предусмотрено сценарием запланированного развития энергетики (PES). При этом основная часть нынешних инвестиций сосредоточена в Китае и развитых экономиках, тогда как Африка и наименее развитые страны получают лишь небольшую долю средств. Для привлечения капитала необходимы предсказуемое регулирование, льготное финансирование, гарантии и инструменты снижения рисков, а также развитие внутренних рынков капитала и производственных возможностей. Международная поддержка должна охватывать не только инфраструктуру, но и подготовку кадров, социальную защиту и развитие национальных отраслей.

Ускорение энергетического перехода может принести значительные экономические выгоды, но их распределение будет неравномерным. По оценке IRENA, в сценарии декарбонизации энергетики (DES) среднегодовой мировой ВВП до 2050 года будет примерно на 0,7 % выше, чем в сценарии PES, а совокупный экономический выигрыш составит около $32 трлн. В сценарии 1,5°C превышение достигнет примерно 1,1 %, а совокупный прирост — $47 трлн. К 2050 году средние цены на электроэнергию для конечных потребителей в сценарии DES могут быть на 15 % ниже уровня PES, а занятость в возобновляемой энергетике достигнет 84,2 млн рабочих мест — примерно на 60 % больше.

Однако для стран, зависящих от экспорта ископаемого топлива, переход сопряжён с рисками сокращения доходов и занятости. Поэтому важнейшую роль играет промышленная политика: инвестиции в квалификацию кадров, инновации и конкурентоспособное производство позволят странам не только внедрять чистые технологии, но и получать большую долю добавленной стоимости от нового энергетического уклада.

Долгосрочные выгоды не устраняют краткосрочное давление на домохозяйства

Положительные долгосрочные экономические перспективы энергетического перехода не исключают краткосрочных издержек для населения. Согласно анализу IRENA, в сценарии декарбонизации энергетики (DES) реальные доходы домохозяйств в первые годы остаются ниже уровня сценария запланированного развития энергетики (PES), однако после 2030-2035 годов начинают расти и к 2050 году оказываются примерно на 1,6 % выше. Первоначальное давление связано с масштабными инвестициями, изменением цен на энергию, введением платы за выбросы углерода и реформированием субсидий на ископаемое топливо. Со временем эти издержки компенсируются накоплением технологического опыта, повышением энергоэффективности, снижением цен на электроэнергию, созданием рабочих мест и ростом производительности. На начальном этапе ускоренная декарбонизация может усиливать инфляционное давление со стороны энергетических затрат, однако в среднесрочной перспективе домохозяйства получают выгоду от снижения зависимости от колебаний цен на ископаемое топливо и повышения эффективности электрификации на основе возобновляемой энергии.

Таким образом, энергетический переход способен повысить экономический рост и благосостояние в долгосрочной перспективе, но требует управления краткосрочными социальными рисками. Если меры поддержки населения и реформы будут реализовываться непродуманно, они могут усилить нагрузку на домохозяйства, снизить общественную поддержку и замедлить переход, подчеркнули авторы доклада. Поэтому государственная политика должна не только стимулировать инвестиции и декарбонизацию, но и смягчать первоначальные издержки для населения.

Вопрос заключается не только в совокупной стоимости перехода или его выгодах, но и в том, когда возникают издержки, кто их несёт, как распределяются преимущества и располагают ли домохозяйства необходимыми ресурсами, чтобы воспользоваться открывающимися возможностями. В связи с этим необходимы адресные меры по обеспечению доступности энергии, прогрессивная налогово-бюджетная политика, тщательно выверенная последовательность реформ ценообразования, социальная защита, поддержка работников и инвестиции в сообщества, затронутые преобразованиями. Сохранение общественной поддержки — не второстепенный аспект энергетического перехода, а необходимое условие поддержания требуемых темпов преобразований на протяжении нескольких десятилетий.

Качество энергетического перехода не менее важно, чем его темпы

Энергетический переход должен сочетать декарбонизацию с социальной справедливостью и экономической устойчивостью. Индекс благосостояния IRENA (ETWI) показывает, что ускоренное сокращение выбросов способно повысить экономические и экологические показатели, однако более амбициозный переход к цели 1,5°C без соответствующих мер социальной поддержки может усилить инфляционное давление и снизить доступность энергии для населения. Для максимизации общественных выгод необходимы международное сотрудничество, развитие производственного потенциала, расширение доступа к высокопроизводительной занятости и более равномерное распределение инвестиционных возможностей. При этом важно учитывать экологические последствия расширения чистой энергетики: растущий спрос на минеральные ресурсы и строительные материалы требует развития переработки, циркулярного проектирования, ответственного размещения объектов и более эффективного использования ресурсов.

Отказ от ископаемого топлива должен стать системным преобразованием, объединяющим развитие возобновляемой энергетики, электрификацию, повышение энергоэффективности, модернизацию электросетей и внедрение устойчивых видов топлива. Темпы перехода будут различаться в зависимости от национальных условий: страны-импортёры энергии смогут снизить зависимость от колебаний мировых цен и геополитических потрясений, тогда как производителям ископаемого топлива предстоит диверсифицировать экономику и адаптировать работников, регионы и государственные финансы к структурным изменениям. Главная задача правительств — обеспечить надёжность и доступность энергоснабжения в процессе трансформации, одновременно создавая условия для развития новых отраслей. При грамотном управлении энергетический переход способен укрепить экономическую конкурентоспособность, устойчивость к внешним шокам и общественное благосостояние.

Семь приоритетов реализации на решающее десятилетие до 2035 года

На период до 2035 года аналитики определили семь конкретных приоритетов. Они не предполагают централизованного планирования всего энергетического перехода. Государства должны играть важную роль в определении чёткого долгосрочного направления развития, создании необходимой инфраструктуры и устранении рыночных и институциональных барьеров. При этом необходимо использовать конкурентные рынки, эффективные ценовые сигналы и частные инвестиции везде, где они способны ускорить эффективное внедрение технологий и инновации.

1. Разработать комплексные системы планирования и рыночного регулирования. Они должны обеспечивать согласованность между внедрением возобновляемых источников энергии, траекториями электрификации, развитием инфраструктуры и инвестициями, формировать чёткие долгосрочные ориентиры и создавать условия для эффективной реакции конкурентных рынков и частных инвесторов. Такие системы должны выявлять и устранять препятствия для реализации проектов, не ограничивая инициативы, основанные на рыночных механизмах.

2. Разработать и реализовать национальные дорожные карты энергетического перехода с учётом особенностей каждой страны. Они должны объединять развитие возобновляемой энергетики, электрификацию, повышение энергоэффективности, внедрение устойчивых видов топлива и меры по обеспечению справедливого энергетического перехода. Это позволит ускорить отказ от ископаемого топлива, одновременно укрепляя энергетическую безопасность, доступность энергии для домохозяйств и экономическую устойчивость.

3. Ускорить инвестиции в расширение и модернизацию энергетической инфраструктуры. Особое внимание необходимо уделить сетям передачи и распределения электроэнергии, системам хранения энергии, гибкости энергосистем и цифровой инфраструктуре. Эти инвестиции должны сопровождаться реформами рынков, обеспечивающими эффективные ценовые сигналы, вознаграждение за гибкость и системные услуги, а также условия для эффективного инвестирования и эксплуатации по мере увеличения доли возобновляемой электроэнергии и расширения электрификации.

4. Разработать комплексные промышленные стратегии. Они должны поддерживать международную конкурентоспособность отраслей чистой энергетики, укреплять национальные и региональные цепочки создания стоимости, развивать профессиональные навыки работников и максимально увеличивать локальную добавленную стоимость, сохраняя при этом интеграцию с международными рынками и технологическими партнёрствами.

5. Создать стабильные условия для государственной политики и инвестиций. Необходимо снижать стоимость капитала, обеспечивать предсказуемые инвестиционные сигналы, углублять внутренние финансовые рынки и стратегически использовать государственное финансирование для поддержки возобновляемой энергетики, инфраструктуры, инклюзивного развития трудовых ресурсов и промышленной трансформации. При этом важно привлекать дополнительный частный капитал, особенно в странах с формирующейся экономикой и развивающихся странах.

6. Максимизировать социальные, экономические и экологические выгоды энергетического перехода. Для этого необходимы меры по обеспечению доступности энергии для домохозяйств, укреплению социальной и экологической защиты, увеличению выгод для местных сообществ, расширению равноправных экономических возможностей и поддержке инклюзивного принятия решений. Общественная поддержка и социальная легитимность будут необходимы для поддержания требуемых темпов преобразований.

7. Укрепить международное сотрудничество. Оно должно охватывать передачу технологий, диверсификацию цепочек поставок, региональные промышленные партнёрства, сотрудничество Юг-Юг, обмен знаниями и расширение доступа к доступному финансированию. Это позволит сделать глобальный энергетический переход более устойчивым, инклюзивным и безопасным.

В совокупности эти приоритеты показывают, что ближайшее десятилетие будет определяться не столько объявлением новых долгосрочных амбиций, сколько способностью реализовать цели, которые уже установлены. Таким образом, определяющая задача глобального энергетического перехода — ускорение его практической реализации. Выведение электрификации в число приоритетов десятилетия до 2035 года позволит завершить формирование повестки практических действий, преобразовав существующие глобальные обязательства в структурные изменения всей энергетической системы. Это ускорит необходимые преобразования и поможет сохранить возможность достижения траектории 1,5°C, одновременно обеспечивая достаточно широкое распределение экономических и социальных выгод, чтобы поддерживать сам энергетический переход на протяжении всего процесса.