46 системных недостатков выявил госаудит в пенсионной системе

Высшая аудиторская палата (ВАП) завершила государственный аудит эффективности систем пенсионного и социального обеспечения граждан. Анализ систем показал, что есть ряд направлений, требующих внимания и совершенствования.

Так, аудиторы считают необходимым активизировать заключение международных соглашений по вопросам обмена информацией о получателях пенсий. Это нужно для снижения риска двойных выплат — в Казахстане и по месту гражданства.

Остаётся актуальным вопрос по стабильности пенсионных взносов со стороны самозанятых граждан. Это важно, так как при выходе на пенсию накоплений должно быть достаточно для получения рекомендованного уровня выплат.

Для повышения эффективности управления активами Фонда социального страхования отдельные практики и подходы, по оценке ВАП, требуют пересмотра или большего контроля.

Аудиторы зафиксировали факты искусственного завышения уровня дохода и количества мест работы для получения повышенных выплат по беременности и родам. В отдельных случаях отчисления делались с 3 до 10 мест работы одновременно, а 169 человек числились более чем в 16 организациях. Для исключения таких фактов ВАП рекомендовал доработать нормативную базу.

Кроме того, зафиксированы факты избыточного изъятия активов Фонда социального страхования из доверительного управления, что привело к неэффективному использованию активов на сумму более ₸216 млрд. Отсутствие нормы о предельном размере социальных выплат, а также недостаточный уровень взаимодействия с органами государственных доходов при подтверждении доходов получателей привели к потере активов Фонда социального страхования на сумму порядка ₸96 млрд.

Эффективность систем пенсионного и социального обеспечения снижается и из-за отсутствия интеграции с базами данных уполномоченных госорганов по вопросам получения сведений об умерших, получивших разрешение на выезд на ПМЖ, вставших на консульский учёт и т.д. Этот вопрос также требует доработки.

Также нужна согласованная методика планирования численности получателей пенсий и пособий на предстоящий плановый период, что позволит повысить качество формирования и исполнения бюджета.

По итогам аудита выявлены финансовые нарушения на ₸5 млн, неэффективное использование средств на ₸216,2 млрд. Установлено 46 системных недостатков. 22 материала переданы для рассмотрения административной ответственности. Материалы по 2 фактам направлены в правоохранительные органы.

В Казахстане ежегодно увеличивается как количество получателей пенсий и пособий, так и суммы выплат. За последние 5 лет средняя солидарная пенсия выросла на 37 %, средняя базовая пенсия на 45 %, средняя пенсия из пенсионного фонда — на 25 %. Средний размер госпособий увеличился на 58 %, а выплаты с Фонда социального страхования — более чем в 2,5 раза.