Цены на уголь будут регулировать. Но не для всех

Фото: pixabay.com

Агентство по защите и развитию конкуренции готовит пакет поправок в законодательство по вопросам конкуренции. Главное изменение — отнесение к общественно значимым рынкам реализацию угля для энергопроизводящих организаций с соответствующим ценовым регулированием.

Главная причина такой инициативы — сложившийся дисбаланс на регулируемых рынках. Дело в том, что в отношении основной доли товаров и услуг необходимых для производства электрической и тепловой энергии применяется государственное регулирование цен и ко всей цепочке поставки электрической и тепловой энергии до конечного потребителя (производство, передача, снабжение) применяется государственное ценовое регулирование. При этом энергетический уголь, на долю которого приходится 60 % в стоимости энергии, является рыночным товаром, цены на который не регулируются.

Кроме того, по итогам анализа состояния конкуренции на рынке оптовой реализации угля, установлено доминирующее положение по энергетическому углю с долей 85 % ТОО «Богатырь Комир», которое оказывает значительное влияние на общие условия обращения товара. По данным АЗРК, за последние 5 лет компания неоднократно повышала стоимость угля, в частности в 2020 году на 9,9 %, в 2022 году — на 21,5 %, в 2023 году — на 7 %, а с 1 апреля 2024 года — на 5 %. В результате за этот период цена выросла с ₸1,9 тыс. до ₸3,2 тыс. за тонну.

В отношении ТОО «Богатырь Комир» был проведён ряд расследований по установлению и поддержанию монопольно высоких цен на уголь. Так, в 2020 году основанием для проведения расследования стал факт установления и поддержания монопольно высоких цен на уголь (с 1 января 2021 года повысил цену на отпуск энергетического угля потребителям с  ₸1941 до₸2133 за тонну), по итогам которого снижена цена до ₸2044. В 2022 году вновь назначено расследование по аналогичному факту, которое было обжаловано компанией и судебным решением отменено.

Всего же в Казахстане реализацию угля энергопроизводящим организациям осуществляют 6 угледобывающих предприятий — ТОО «Богатырь Комир», АО «Kazakhmys Coal», АО «Каражыра», АО «Ангренсор Энерго», ТОО «Sherubai Komir», АО «Евроазиатская энергетическая корпорация». Все они регулярно поднимают цены, и, как отмечают в АЗРК, эта цена «устанавливается угледобывающими предприятиями самостоятельно без государственного регулирования».

Введение регулирования цены, согласно анализу АЗРК, приведёт «к обоснованной и стабильной стоимости электрической и тепловой энергии, что в итоге мультипликативно отражается на себестоимости товаров и услуг для конечных потребителей». 

Внесение поправок в законодательство и внедрение механизма регулирования запланированы на 2024-2025 годы.