Объёмы покупок крипты казахстанцам лимитируют

Развитие сферы цифровых активов будет сопряжено с жёсткими ограничениями и лимитами для физических лиц, желающих вкладывать средства в такие инструменты. Об этом сообщил председатель Национального банка Тимур Сулейменов.

«Расширение регулируемого оборота криптовалют требует применения взвешенного и сбалансированного подхода, учитывающего как экономические возможности, так и присущие крипторынку такие риски, как высокая ценовая волатильность криптовалют, отсутствие централизованных гарантий, а также значительные кибер-риски, включая потерю доступа к средствам, компрометацию данных и случаи взлома. С учётом вышеизложенного, на начальной фазе функционирования регулируемой инфраструктуры гражданам будет доступна возможность приобретения криптовалют исключительно в пределах установленных лимитов и ограничений, обеспечивающих минимизацию потенциальных рисков для лиц, не обладающих достаточным уровнем финансовой и цифровой грамотности», — сообщил Сулейменов, отвечая на запрос депутатов мажилиса.

Он напомнил, что в настоящее время Нацбанк как регулятор проводит работу над созданием всех необходимых инструментов для формирования и развития этого сегмента рынка. Это предполагает введение в оборот цифровых финансовых активов (ЦФА) и токенизацию действующих (традиционных) финансовых инструментов. Под ЦФА в Нацбанке понимаются цифровые финансовые инструменты, выпускаемые «в привязке» к базовым активам (ценные бумаги, драгоценные металлы, и другие финансовые инструменты) и выражающие права требования к реальным активам, обеспечивающим их стоимость. Они позволяют упростить выпуск и оборот финансовых инструментов за счёт технологий токенизации и смарт-контрактов, ускорить вывод новых продуктов на рынок в безопасном режиме, снизить транзакционные издержки, обеспечить прямой доступ эмитентов к инвесторам, расширить доступа к финансированию и сделать рынок капитала более инклюзивным для бизнеса.

Для полноценного формирования и функционирования этого сегмента рынка необходимо создание собственной инфраструктуры и образования инфраструктурных организаций, таких как оператор платформы ЦФА (первичный выпуск и регистрация ЦФА) и оператор торговой платформы по ЦФА (биржевая торговля ЦФА). Поэтому, для ускорения Нацбанк планирует использовать потенциал действующей инфраструктуры — Центрального депозитария ценных бумаг и KASE путём совмещения функции оператора платформы ЦФА и оператора торговой платформы по ЦФА соответственно. А регулирование рынка ЦФА (контрольно-надзорный мандат в отношении инфраструктурных субъектов рынка ЦФА, порядку, условиям и режиму выпуска и обращения ЦФА) будут закреплены за Национальным Банком и Агентством Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР). Соответствующие законодательные нормы уже предусмотрены в пакете поправок к законопроекту «О банках и банковской деятельности», который до сентября 2025 года будет внесён в парламент.

В стране будет введено регулирование криптооборота, через внедрение института лицензированных провайдеров услуг по обмену криптовалют, функционирующих на общенациональном уровне. Эти провайдеры будут осуществлять деятельность в контролируемой среде по совершению обменных операций с криптовалютами с соблюдением регуляторных требований, установленных законодательством Республики Казахстан, на основании лицензии Национального Банка. А меж-юрисдикционная интеграция новых розничных крипто-провайдеров с криптобиржами Международного финансового центра «Астана» (МФЦА), позволит сформировать единый крипторынок страны, что обеспечит доступ к широкому спектру сопутствующих сервисов в легальной и безопасной среде, включая хранение, обмен и торговлю с цифровыми активами.

«При этом сохраняется действующий запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа на территории страны. Национальная валюта — тенге будет оставаться единственным законным средством платежа. Расчёты по операциям с криптовалютами будут осуществляться через контролируемый крипто-фиатный канал», — уточнил Сулейменов.

Он поддержал предложение по созданию при Национальном банке государственного резерва криптоактивов. В настоящее время уже прорабатывается концепция формирования и управления государственным крипто-резервом, в том числе возможность создания крипто-резерва на базе дочерней организации Национального Банка, специализирующейся на управлении альтернативными инвестициями. Сулейменов подчеркнул, что Нацбанк «поддерживает осмотрительный и институционально обоснованный подход к формированию государственного крипто-резерва, в соответствии с наилучшей международной практикой управления суверенными фондами (в том числе, суверенными крипто-резервами), принципами прозрачности учета и хранения криптоактивов, транспарентности распоряжения крипто-резервом и обеспечения устойчивости (сохранности) государственного крипто-резерва». Источниками такого резерва, на основе международной практики, могут стать конфискованные криптоактивы и криптовалюты, добытые крипто-майнером с государственным участием. Впрочем, конкретные механизмы формирования государственного резерва криптоактивов будут дополнительно проработаны с правоохранительными и заинтересованными государственными органами.

Особого внимания требует также вопрос защиты граждан от «серого» крипторынка. В первую очередь, это касается молодёжи. Нацбанк поддержал необходимость формирования «комплексного и скоординированного подхода в вопросах противодействия деятельности блогеров и так называемых «крипто-коучей», которые, используя социальные сети и цифровые платформы, вовлекают молодежь и социально- уязвимыми слои населения (СУСН) с недостаточным уровнем финансовой грамотности и инвестиционной культуры в так называемый «серый» крипторынок». Сулейменов отметил, что такая активность зачастую вёдется через незарегистрированных крипто-провайдеров, что создает риски как для индивидуальных инвесторов, так и для финансовой стабильности в целом. Поэтому уже предусмотрено внесение ряда поправок в действующее законодательство для закрепления отдельной административной и уголовной ответственности за совершение операций с криптоактивами через нелицензированных и незарегистрированных криптопровайдеров, а также на внедрение ограничений, связанных с рекламой цифровых активов. Также Нацбанк выступает за разработку комплексного правового режима, направленного на выявление, предупреждение и пресечение деятельности так называемых «псевдо крипто-коучей», а также продвижения незаконных криптосервисов.