Вап выявил недостатки в использовании средств из Нацфонда

Высшая аудиторская палата завершила мониторинг за расходованием средств из Национального фонда. Всего проверили свыше 3 тысяч инвестиционных проектов на сумму ₸3,4 трлн, профинансированных за счет целевых трансфертов, а также облигационные займы субъектам квазигоссектора на ₸3,8 трлн.

По итогам проверок, зафиксированы «отдельные недоработки и нарушения». В Высшей аудиторской палате заявили, что одним из ключевых факторов является отсутствие единого госоргана, отвечающего за достижение всех целей и задач, возложенных на Национальный фонд. Это не позволяет формировать целостную картину и принимать экономически выверенные решения.

Сейчас функции распределены между министерствами национальной экономики и финансов, а также Национальным банком.

«При этом не обеспечено централизованное накопление и анализ полной информации по бизнес-процессам, связанным с использованием средств фонда, а также по конечной результативности профинансированных проектов. Уровень прозрачности отчетности остается недостаточным», — говорится в сообщении Высшей аудиторской палаты.

Также комиссия выявила, что некоторые проекты включались в финансирование без базовой готовности к реализации. По ним не было проектно-сметной документации, земельных участков и так далее. Это приводило к затягиванию сроков. Еще свыше 500 проектов на ₸394 млрд были исключены либо заменены на другие уже в процессе исполнения.

Отметим, что целевые трансферты из Национального фонда зконодательно предназначены для приоритетных задач стратегической и национальной значимости. Однако выявлены факты, когда финансировались проекты местного уровня, которые могли быть реализованы без привлечения средств нацфонда — объекты сельского благоустройства, малые социальные объекты и другое.

В отдельных случаях средства из нацфонда выделялись на ранее завершенные проекты или в объемах, превышающих фактическую потребность.

Наряду с этим отмечены факты нецелевого и неэффективного перераспределения средств — финансирование для сельской медицинской инфраструктуры направлялось на городские объекты, выделялись средства на ранее закупленное оборудование. В отдельных регионах объем закупок оборудования вдвое превышал план из-за завышенной стоимости.

Комиссия выявила недостатки и в облигационном финансировании. В частности, по-прежнему не выстроена эффективная система контроля за целевым и результативным использованием таких займов.

Зафиксированы случаи финансирования проблемных проектов с низкой возвратностью, затягивания лизинговых сделок и использования льготных займов как источника дешевого фондирования без достижения заявленных экспортных и производственных показателей.

По итогам мониторинга Высшая аудиторская палата рекомендовала исключить выделение целевых трансфертов на проекты, не прошедшие полный цикл предварительной проработки и оценки соответствия стратегическим приоритетам, обеспечить полную прослеживаемость средств нацфонда до конечного получателя, а также вернуть ₸64 млрд, использованных не по заявленным целям, и проработать досрочный возврат субъектами квазигоссектора облигационных займов прошлых лет.