Исполнение республиканского бюджета: итоги полугодия

Министерство финансов опубликовало отчёт об исполнении республиканского бюджета за шесть месяцев 2026 года. Главным итогом исполнения бюджета за первое полугодие стал дальнейший рост бюджетного дефицита. По итогам января-июня расходы республиканского бюджета достигли ₸12,59 трлн против доходов в размере ₸10,88 трлн. Дефицит же составил ₸2,13 трлн, увеличившись почти на ₸450 млрд по сравнению с итогами января-мая, когда он составлял ₸1,68 трлн.

В целом, по итогам полугодия доходы республиканского бюджета составили ₸10,88 трлн, или 100,7 % (₸9,27 трлн, или 99,3 % за пять месяцев) от запланированного объёма. Налоговые поступления за январь-июнь составили ₸8,36 трлн (₸7,23 трлн по итогам мая), а общий план по налоговым поступлениям в республиканский бюджет исполнен на 100,3 %.

За шесть месяцев налог на добавленную стоимость (НДС) собран в сумме ₸3,85 трлн, или 91,8 % (₸3,47 трлн за пять месяцев); корпоративный подоходный налог (КПН) — ₸2,36 трлн, или 97,9 % (₸1,98 трлн за пять месяцев). Налог на международную торговлю и внешние операции поступил в сумме ₸1,21 трлн (107,9 % к плану; ₸881,13 млрд за пять месяцев).

₸52,91 млрд (68,2 %) поступило в бюджет от акцизов, поступления от использования природных и других ресурсов составили ₸862,27 млрд (170,1 %), ₸1,16 трлн (107,5 %) — в виде таможенных платежей.

Неналоговые поступления за шесть месяцев составили ₸182,06 млрд, или 114,7 % к плану (₸166,20 млрд за пять месяцев). Наиболее крупные суммы поступлений пришлись на доходы от госсобственности — ₸145,95 млрд (120,8 %).

Поступления от продажи основного капитала за шесть месяцев составили ₸471,55 млн (55,5 % от плана; за пять месяцев — ₸336,64 млн). Вся сумма поступила от продажи товаров из государственного материального резерва.

В группе «Специальные поступления» зафиксировано пополнение госказны на сумму ₸3,59 млрд (₸2,95 млрд по итогам пяти месяцев). Общая запланированная сумма таких поступлений на год составляет ₸20,37 млрд.

Поступления трансфертов за январь-июнь составили ₸2,34 трлн (101,1 % от запланированного объёма). В этой сумме ₸480,19 млрд — трансферты из региональных бюджетов, ₸319,31 млрд — изъятие из бюджета Алматы, ₸73,72 млрд — из бюджета Астаны, ₸61,83 млрд — из бюджета Атырауской области, ₸20,29 млрд — возврат неиспользованных целевых трансфертов из Национального фонда (целевые трансферты выделялись в 2025 году).

₸1,86 трлн поступило в виде гарантированного трансферта из Национального фонда (100,0 % от плана; ₸1,40 трлн по итогам пяти месяцев). Общий объём трансферта из Нацфонда на весь 2026 год, напомним, утверждён в сумме ₸2,77 трлн.

Затраты бюджета за шесть месяцев 2026 года исполнены на 99,6 %, и составили ₸12,59 трлн (₸10,68 трлн по итогам мая).

Наибольшие расходы — ₸3,37 трлн с исполнением 100,0 % составили траты на социальное обеспечение. ₸738,33 млрд (99,9 %) составили расходы на здравоохранение (включая ₸645,80 млрд — трансферт в ФСМС). ₸399,90 млрд (99,8 % от плана) потрачено на образование, ₸670,99 млрд (96,1 %) потратил бюджет на общественный порядок, безопасность, правовую, судебную и уголовно-исполнительную деятельность, ₸723,62 млрд (99,7 %) составили расходы на оборону.

Сумма выданных бюджетных кредитов по итогам шести месяцев составила ₸347,80 млрд при годовом плане ₸1,10 трлн. Из них ₸12,50 млрд направлено на кредитование Национального управляющего холдинга «Байтерек» с последующим кредитованием АО «Казахстанская Жилищная Компания» для модернизации энергетической и коммунальной инфраструктуры (сетей и объектов) для обеспечения надёжного и качественного предоставления коммунальных услуг населению и устойчивого развития экономики страны. На это же направление, только по линии министерства энергетики, направлено ₸25,0 млрд. ₸71,0 млрд направлено Аграрной кредитной корпорации для финансирования инвестиционных проектов субъектов агропромышленного комплекса; ₸70,80 млрд — на кредитование областных бюджетов также для финансирования инвестпроектов в АПК; ₸40,0 млрд — кредитование областных бюджетов на предоставление микрокредитов сельскому населению для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения. Ещё ₸68,50 млрд направлено на кредитование холдинга «Байтерек» с последующим кредитованием Банка Развития Казахстана для финансирования крупных проектов обрабатывающей промышленности. ₸50,0 млрд по линии министерства национальной экономики направлено также на кредитование холдинга «Байтерек» с последующим кредитованием АО«Фонд развития предпринимательства «Даму» для расширения финансирования малого и среднего бизнеса и обеспечения устойчивого экономического роста экономики. Ещё ₸10,0 млрд направлено в виде бюджетного кредитования АО «Отбасы банк» для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов.                                                                                                                       

Сальдо по операциям с финансовыми активами по итогам июня составило ₸217,06 млрд (годовой план — ₸350,48 млрд). Данные средства направлены по таким направлениям: ₸164,13 млн — приобретение акций международных финансовых организаций; ₸46,33 млрд — прочие услуги по организации культуры, спорта, туризма  и информационного пространства (формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц за счёт резерва на инициативы Президента Республики Казахстан (каких именно юрлиц — не раскрывается)); ₸10,05 млрд — увеличение уставного капитала некоммерческого акционерного общества «Национальный аграрный научно-образовательный центр» для модернизации научных организаций; ₸110,50 млрд — увеличение уставного капитала холдинга «Байтерек» с последующим увеличением уставного капитала Банка Развития Казахстана» с последующим увеличением уставного капитала акционерного общества «Фонд развития промышленности» для финансирования проектов обрабатывающей промышленности и транспортной инфраструктуры; ₸50,0 млрд — увеличение уставного капитала холдинга «Байтерек» для последующего увеличения уставного капитала акционерного общества «Экспортно-кредитное агентство Казахстана» с целью поддержки перспективных экспортоориентированных проектов казахстанских производителей несырьевых товаров и поставщиков услуг на внешних рынках и усилению их конкурентоспособности.  

Финансирование дефицита по-прежнему обеспечивается преимущественно за счет новых заимствований. Поступления займов за шесть месяцев составили ₸3,48 трлн, или 80,1 % от плана (₸3,01  трлн по итогам мая), из которых ₸3,22 трлн приходится на внутренние государственные займы и ₸252,55 млрд — внешние займы. Общий годовой план по займам составляет ₸8,72 трлн, из которых ₸6,40 трлн — внутренние займы, ₸2,31 трлн — внешние. На погашение займов за полгода потрачено ₸1,32 трлн, или 100 % от плана (₸1,08 трлн за пять месяцев), при общем плане на год ₸4,12 трлн. Одновременно продолжает дорожать обслуживание уже накопленного государственного долга. Только за первое полугодие на выплату процентов направлено ₸2,08 трлн (₸1,91 трлн за пять месяцев) — это почти столько же, сколько составляет весь текущий дефицит бюджета, и уже 60 % годового плана расходов на обслуживание долга (₸3,47 трлн).

Дефицит республиканского бюджета за шесть месяцев составил ₸2,13 трлн (₸1,68 трлн за январь-май).

Итоги первого полугодия показывают, что увеличение бюджетных поступлений пока сопровождается еще более быстрым расширением государственных расходов. Поэтому даже при выполнении плана по доходам вопрос финансирования дефицита остается актуальным, а зависимость бюджета от государственных заимствований сохраняется.