Казахстан должен выйти на энергопрофицит и расширить транзитные возможности к 2029 году

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своём Послании обозначил задачи по модернизации транспортной и энергетической инфраструктуры, развитию промышленности и привлечению инвестиций. Основной акцент сделан на расширении транзитных возможностей страны, преодолении дефицита электроэнергии и повышении эффективности государственных вложений.

Одним из приоритетов станет развитие транспортно-логистической инфраструктуры. В 2027 году планируется запустить железнодорожную линию «Бахты — Аягоз», благодаря которой пропускная способность грузоперевозок с Китаем увеличится на 20 млн тонн. Кроме того, в августе началось строительство автомагистрали «Арал — Каспий», которая должна сократить протяжённость Транскаспийского коридора примерно на 1 тыс. км, а сроки доставки грузов — до трёх дней.

Президент отметил, что через территорию Казахстана уже проходит около 85 % грузоперевозок из Китая в Европу. Но дальнейшее развитие транзитного потенциала требует перехода от обслуживания грузопотоков к их непосредственной организации. Для этого необходимо развивать отечественных логистических операторов, создавать центры консолидации и распределения грузов, а также размещать производства и торговые площадки вблизи транспортных узлов.

Отдельное внимание Токаев уделил автомобильным перевозкам. По его данным, более половины автомобильного транзита через Казахстан приходится на иностранных перевозчиков. Правительству поручено принять меры для поддержки отечественных транспортных компаний. В 2027 году также необходимо завершить реконструкцию всех автомобильных пунктов пропуска и приступить к расширению трассы «Кокшетау — Петропавловск».

При этом президент подверг критике действующую систему управления дорожной отраслью, при которой ответственность за состояние республиканских и местных дорог распределена между центральными и региональными органами власти.

«Ссылаясь на положения и регламенты, исполнительные органы в центре и на местах устроили настоящий «футбол» — тему запинали и сделали всё возможное, чтобы утопить проблему в непролазном болоте», — заявил Токаев.

Он поручил возложить на правительство в лице Министерства транспорта ответственность за все автомобильные дороги страны, включая местные, находящиеся в ведении акиматов. При этом республиканские дороги составляют около 26 % общей дорожной сети.

Развитие транспортной инфраструктуры также предусматривает модернизацию аэропортов и цифровизацию международных маршрутов. По словам президента, завершено восстановление аэропорта в Аркалыке, в ближайшее время планируется ввод аэропортов Зайсана, Катон-Карагая и Кендерли. В 2027 году должно начаться строительство нового аэропорта в Астане с привлечением крупной международной компании.

Вместе с тем, Токаев раскритиковал отсутствие результатов в развитии грузовых авиаперевозок. По его словам, несмотря на выгодное географическое положение Казахстана на маршрутах между Европой и Азией, страна пока не использует этот потенциал в полной мере. В частности, президент выразил недовольство работой частной компании Air Cargo, от которой ожидают конкретных результатов.

Другим стратегическим направлением станет развитие энергетики. Президент поставил задачу к 2029 году обеспечить устойчивый профицит электроэнергии. По приведённым им данным, Казахстан производит 123 млрд кВт·ч электроэнергии. Однако этого объёма недостаточно с учётом развития промышленности, строительства, агропромышленного комплекса и планируемого расширения цифровой инфраструктуры, включая центры обработки данных. Токаев обратил внимание на сохраняющийся дефицит электроэнергии в периоды зимних пиковых нагрузок, когда Казахстан вынужден закупать её у соседних государств по высоким ценам, а летом возвращать по значительно более низкой стоимости.

«Поэтому перед нами стоит стратегическая по своей сути задача: к 2029 году добиться устойчивого энергопрофицита», — заявил президент.

Для этого поручено строить новые и модернизировать действующие электростанции и линии электропередачи, развивать угольную генерацию с применением современных технологий и возобновляемые источники энергии, прежде всего солнечные электростанции. Правительство также должно актуализировать единый долгосрочный энергетический баланс страны до 2035 года.

Президент указал на проблемы с реализацией уже начатых проектов. В частности, он напомнил о сорванном строительстве ТЭЦ в Балхаше и задержках ввода генерирующих мощностей в Туркестане, Кызылорде, Алматы и Экибастузе.

Отдельное место в энергетической политике отводится атомной генерации. Токаев предложил рассмотреть возможность создания государственного стратегического резерва урана, который позволит обеспечить потребности казахстанских АЭС на ближайшие 100 лет. Кроме того, президент допустил начало строительства АЭС «Балхаш» уже в 2027 году и подписание соглашения о комплексном сотрудничестве для ускорения реализации проекта АЭС «Мойынкум». Участие зарубежных партнёров в строительстве атомных станций должно сопровождаться созданием высокотехнологичных производств в Казахстане, передачей компетенций и подготовкой отечественных специалистов. Соответствующие предложения уже поступают от российских и китайских компаний.

Реализация масштабных инфраструктурных проектов потребует привлечения долгосрочного финансирования. При этом президент подчеркнул, что государственные ресурсы не должны становиться единственным источником средств.

«При решении такой стратегически важной задачи полагаться только на государственные ресурсы недопустимо. Иначе произойдёт снижение предпринимательской активности и будут посеяны (теперь уже в экономике) семена патернализма или, попросту говоря, иждивенчества со всеми известными последствиями», — заявил Токаев.

Правительству поручено совместно с финансовым сектором разработать механизмы мобилизации долгосрочного капитала.

«Логика принимаемых решений проста: государственные средства должны стать гарантией привлечения частных инвестиций», — подчеркнул президент.

Ещё одним направлением станет развитие геологоразведки и добычи критически важных металлов. Токаев поручил пересмотреть подходы к изучению недр, расширить применение современных технологий и обеспечить доступность геологических данных для потенциальных инвесторов.

Также предложено создать национальную систему управления запасами критически важных металлов с механизмами долгосрочного финансирования горнорудных проектов. Для обеспечения спроса на продукцию предприятий предполагается использовать офтейк-контракты — долгосрочные соглашения о закупке будущей продукции. Конкретные предложения правительство должно подготовить совместно с бизнесом до конца 2026 года.

Президент обратил внимание на необходимость более тщательной оценки новых промышленных проектов с учётом уже действующих производств и перспектив сбыта продукции. В качестве примера он привёл планы строительства металлургических предприятий в трёх областях Казахстана при наличии крупного действующего производства Qarmet.

«Будет ли продукция этих предприятий востребована на рынке? Похоже, на этот вопрос нет чёткого ответа. Поэтому несомненно, что польза от таких несогласованных решений сомнительна», — отметил Токаев.

Правительству поручено усилить координацию инвестиционной и промышленной политики регионов. При этом каждый регион должен определить собственные приоритеты развития, не допуская чрезмерной зависимости от отдельных предприятий или отраслей.

Вокруг крупных производств предполагается развивать смежные отрасли, логистику, сферу услуг, прикладную науку и технологическое предпринимательство. По оценке президента, этому должна способствовать и программа инфраструктурной модернизации «Народная стройка», предусматривающая масштабное обновление гражданской инфраструктуры во всех регионах Казахстана.