Омбудсмен, штрафы, групповые иски: что изменится в защите прав потребителей

На рассмотрение Курултая поступил новый проект закона «О защите прав потребителей». Документ пересматривает механизмы разрешения потребительских споров, уточняет обязанности продавцов и электронных торговых площадок, а также расширяет инструменты защиты покупателей.

Согласно нормам законопроекта, часть штрафа, который будет уплачивать продавец  при удовлетворении судом имущественных требований потребителя, будет взыскиваться в пользу покупателя. Размер штрафа будет зависеть от суммы удовлетворённого иска. Так, для требований на сумму до 20 месячных расчётных показателей (МРП) штраф составит 50 % от взысканной суммы. При размере иска от 21 до 40 МРП он снизится до 40 %, от 41 до 60 МРП — до 30 %, от 61 до 80 МРП — до 20 %, от 81 до 90 МРП — до 15 %. Для требований свыше 90 МРП предусмотрен штраф до 10 %. К искам неимущественного характера штрафы предлагается не применять.

Важное условие для действия такой нормы — соблюдение претензионного порядка. Согласно этому порядку, отребитель должен предварительно обратиться к продавцу с требованием добровольно устранить нарушение. Кроме того, сумма судебного иска не должна превышать размер требований, указанных в первоначальной претензии.

Отдельный блок законопроекта касается электронной торговли. Предлагается закрепить требования к процедурам допуска продавцов на торговые площадки и заключению с ними договоров, предусматривающих соблюдение прав потребителей.

Если покупатель направит жалобу с подтверждающими материалами о нарушении его прав либо площадка получит соответствующее уведомление уполномоченного органа, маркетплейс должен принять предусмотренные договором с продавцом меры для восстановления прав потребителя и сообщить ему о принятых действиях. Кроме того, покупателю гарантируется возможность отказаться от исполнения договора до получения товара при условии возмещения продавцу разумных расходов, связанных с исполнением заказа. При технических сбоях площадка должна своевременно публиковать уведомление и контактные данные для обращений.

При этом законопроект не устанавливает безусловной финансовой ответственности маркетплейса за все нарушения продавцов. Предусмотренные меры ограничиваются в том числе условиями договора между площадкой и предпринимателем.

Законопроект сохраняет действующий 14-дневный срок обмена или возврата непродовольственных товаров надлежащего качества. При этом предлагается установить и срок возврата денег покупателю — в течение трёх рабочих дней с момента возврата товара. Для товаров, приобретённых через электронную торговую площадку, предусматривается возможность удержания расходов продавца на обратную доставку возвращённого товара.

Важно, что проект распространяет соответствующие правила на интернет-покупки, но предусматривает исключение в отношении права на обмен, если иное не установлено законодательством или договором.

Ещё одно новшество — создание института омбудсмена по вопросам защиты прав потребителей. Он сможет рассматривать обращения граждан, оказывать консультационную помощь, представлять интересы покупателей и обращаться в суд в защиту неопределённого круга потребителей.

Омбудсмен будет назначаться руководителем уполномоченного органа сроком на четыре года и осуществлять деятельность на общественных началах. Кандидат должен иметь высшее образование и не менее пяти лет опыта работы в сфере защиты прав физических или юридических лиц. Предусмотрена и возможность досрочного освобождения омбудсмена от должности руководителем назначившего его органа.

Законопроект закрепляет право уполномоченного органа обращаться в суд в защиту группы не менее пяти потребителей, чьи права нарушены по однородному вопросу. Аналогичные полномочия в пределах своей компетенции предусматриваются для других государственных органов.

Кроме того, уточняется порядок общественного мониторинга предпринимателей. Общественные объединения потребителей смогут посещать торговые объекты с предварительным уведомлением, фиксировать нарушения на фото и видео, привлекать представителей СМИ и публиковать результаты проверок.

Плановый мониторинг конкретного предпринимателя по инициативе общественного объединения допускается раз в полгода. Однако при поступлении жалобы о конкретном нарушении его можно будет проводить независимо от установленной периодичности.

При этом законопроект запрещает финансирование общественных объединений потребителей и их ассоциаций субъектами частного предпринимательства.

Подробно регламентируется профилактический контроль без посещения предпринимателя. Такой контроль может проводиться на основании анализа обращений потребителей, информации государственных органов, общественных объединений, СМИ и информационных систем.

При выявлении нарушений предпринимателю направляется рекомендация об их устранении без возбуждения административного дела. На выполнение рекомендации отводится 15 рабочих дней, а на подачу возражений — 5 рабочих дней. Проводить такой контроль предполагается не чаще одного раза в квартал.