Баланс решений и оценок

THE TENGE регулярно рассказывает о работах экономистов международного уровня, лауреатов Нобелевской премии, которые изменили устоявшиеся представления о происходящих экономических процессах. Незаслуженно забытыми остаются люди, влияющие или пытающиеся повлиять на экономические процессы прямо сейчас и здесь, в Казахстане. Мы продолжаем рассказывать об известных казахстанских экономистах, к мнениям и оценкам которых как минимум прислушиваются те, кто принимает страновые решения. Ранее мы рассказывали о финансовом аналитике Армане Бейсембаеве. Сегодня в центре внимания — Галымжан Айтказин.

Кто он такой

Галымжан Айтказин приобрёл более широкую известность после того, как появился в качестве автора одного из самых популярных телеграм-каналов про экономику и финансы Tengenomika. Но, можно сказать, что с приходом в телеграм-канал экономист «вышел на публику»; в профессиональных кругах он был известен и ранее.

У Айтказина — степень BA по специальности «Политология и международные отношения» Назарбаев Университета, он работал в частных компаниях и банке второго уровня, был менеджером совместного проекта министерства труда и социальной защиты населения и Всемирного Банка.

В числе его проектов — Skills and Jobs — составление перечня и оценка  поставщиков курсов краткосрочного по заказу МТСЗН РК при поддержке Всемирного Банка), Small and medium enterprises — анализ и прогноз состояния малого и среднего бизнеса в Казахстане, анализ рынка строительных материальных в Казахстане для АО «НУХ «Байтерек» и АО «Байтерек девелопмент».

Авторство в телеграм-канале Айтказин совмещал с работой в Applied Economics Research Centre (AERC). Компанию он покинул уже в 2025 году с должности генерального директора ПОО «AERC Beta LLP», и занял пост экономиста по Казахстану в Евразийском фонде стабилизации и развития (региональный финансовый институт, созданный в 2009 году шестью государствами: Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном).

Публичная деятельность

Айтказин — весьма популярный гость на страницах казахстанских медиа. Впрочем, как и большинство отечественных экономистов, в СМИ он больше объясняет те или иные события, либо оценивает наиболее вероятные последствия принимаемых решений. Однако основной публичной площадкой для Айтказина достаточно долгое время оставался канал Tengenomika.

Что предлагает экономист

Объясняя те или иные ситуации, казахстанские эксперты не ограничиваются констатацией, акцентируя внимание на фундаментальных причинах. И, поскольку эти причины не меняются с годами, эксперты указывают на них вновь и вновь.

Айтказин достаточно резко оценивал системные решения правительства. Так, новый Бюджетный кодекс, принятый в конце 2024 года, по его мнению, не содержит новых мер для решения кризиса государственных финансов. Из трёх предусмотренных кодексом случаев, дающих правительству право отклоняться от бюджетных правил и целевых ориентиров, эксперт назвал оправданным лишь один — при условии чрезвычайного и военного положения (эксперт считает это оправданным). Два других — во время кризисных ситуаций, которые повлекли за собой отсутствие экономического роста и снижение доходов бюджета; при определении целевого трансферта из Нацфонда, экспертным сообществом подвергались критике.

Эксперт назвал неверным заложенное в кодексе ежегодное повышение расходов. «Ограничение операций с Нацфондом осталось прежним (нет ограничений по целевым трансфертам), что никак не решает текущие проблемы, а правило ограничения расходов республиканского бюджета через ДЭР + инфляция носит крайне деструктивный эффект для самих правил, поскольку уже внутренне закладывает постоянное процикличное увеличение расходов», — отмечал Айтказин.

В соавторстве со своим коллегой из AERC, при анализе доходной части бюджета, Айтказин обращал внимание на диссонанс проекта республиканского бюджета на 2025–2027 годы с транслируемой правительством контрциклической фискальной политикой, согласно которой при росте добычи нефти выше 90,5 млн тонн в год должно автоматически включаться ограничение на увеличение суммы трансферта из Нацфонда. Отмечая проблемы планирования и прогнозирования, эксперты указывали также на необходимость ревизии преференциальных налоговых режимов и проведение работы по улучшению налогового администрирования. Только «объективно оценив масштабы потерь бюджета в рамках действующих ставок, мы можем более осознанно говорить, стоит ли повышать ставку НДС или же лучше заняться улучшением качества администрирования НДС». По их мнению, решением проблем пополнения доходной части в республиканском бюджете на 2025–2027 годы «могло бы стать использование внутренних резервов, даже без изменения Налогового кодекса и продолжения практики постоянного авансирования сумм налогов крупными компаниями».

Комментируя планируемую правительством налоговую реформу еще на этапе разработки нового налогового кодекса (документ уже принят парламентом), экономист отмечал, что изменения должны стать сменой парадигмы «общественного договора» между государством и бизнесом. Это, в свою очередь, потребует встречных обязательств государства — по ускорению реформ госфинансов и разгосударствления экономики.

«Важно чтобы дополнительно собранные налоги пошли именно на развитие экономики и улучшение благосостояния граждан. Именно поэтому и нужно ускорять реформы по дисциплинированию трат бюджета и их приоритизации на цели развития», — отмечал он.

Вместе с тем, на взгляд экономиста, крайне важно продумать и компенсационные механизмы в виде не только снижения нагрузки на фонд оплаты труда у бизнеса, но и более активного внедрения института вычетов для граждан, что будет не только стимулировать культуру оплаты налогов, но и оказывать финансовую/социальную поддержку. Айтказин подчеркивал, что в случае, если государство «резко и одновременно повысит НДС, уменьшит порог оборота и отпустит цены на газ и ГСМ, оно рискует получить не только мощный виток инфляции, но и крайне резкое замедление деловой активности бизнеса».

Нельзя не заметить, что даже в своих личных оценках, сделанных в публичном пространстве, эксперт всё же демонстрировал аккуратность, не допуская резких оценочных суждений, в первую очередь, в отношении государственной политики. С переходом же в Евразийский фонд стабилизации и развития Айтказин пропал со страниц медиа, а телеграм-канал Tengenomika сменил владельца.