Парламент утвердил республиканский бюджет на предстоящие три года

Парламент окончательно утвердил республиканский бюджет на 2026-2028 годы, с поправками депутатов обеих палат. Изменения, внесенные депутатами, впрочем, не затронули ключевых параметров главного финансового документа; все поправки депутатов коснулись лишь перераспределения средств внутри бюджета.

Так, по предложению сената ₸28,5 млрд дополнительно будет направлено на развитие регионов, в частности на тепло-, электроэнергетику, газоснабжение, берегоукрепительные работы и так далее. Объёмы субвенций регионам увеличены на ₸17,5 млрд. Компенсирующими источниками этих увеличений стали резерв правительства и расходы, предусмотренные на обслуживание правительственного долга.

Эти средства пойдут в том числе на такие проекты, как реконструкция тепловых сетей в Лисаковске, Костанае и других городах; развитие газотранспортной системы и электроэнергетики — модернизация объектов газо- и энергоснабжения; защиту от чрезвычайных ситуаций — берегоукрепительные работы в Махамбетском районе Атырауской области на реке Жайык в аулах Талдыкуль, Бейбарыс, Махамбет и Алга; строительство водозаборного канала в Мангыстауской области, а также реконструкция скважин Уйтайского метсорождения в Жезказгане; капитальный ремонт Национального центра трансфузиологии и поддержка запуска новых объектов; запуск Национального центра казахских пород собак (тазы и тобет).

Прогноз развития экономики

В основе расчётов правительства — умеренные темпы роста мировой экономики, снижение инфляционного фона, стабилизация на финансовых и товарных рынках. Среднегодовой темп роста ВВП на предстоящий среднесрочный период составит 5,3 %. Номинальный ВВП по прогнозам вырастет с ₸183,8 трлн в 2026 году до ₸229,8 трлн в 2028 году.

Правительство планирует выстраивать экономическую модель с адаптацией к текущим реалиям. Премьер-министр Олжас Бектенов в пояснительной записке к проекту республиканского бюджета охарактеризовал эту модель так: «это макроэкономическая стабильность; финансовая устойчивость через реализацию эффективной фискальной и монетарной политики, рационализацию бюджетных расходов, устойчивость государственных финансов, укрепление банковского сектора; промышленно-инновационное развитие; повышение экспортного потенциала, производительности труда; развитие честной конкуренции; создание благоприятной предпринимательской и инвестиционной среды».

В отраслевом разрезе обрабатывающая промышленность будет демонстрировать опережающий темп роста (6,5 %) над горнодобывающей промышленностью (2,8 %). В сельском хозяйстве среднегодовой рост составит 3,9 %, в строительстве — 11,0 %, в торговле — 6,7 %.

Объём экспорта, по прогнозам, составит $77,1 млрд в 2026 году с увеличением до $83,7 млрд в 2028 году, импорт вырастет с $67,7 млрд до $75,2 млрд.

Целевой коридор годовой инфляции определен в пределах 9,0-11,0 %

в 2026 году, 5,5-7,5 % — в 2027 году, 5,0-7,0 % — в 2028 году.

Какие доходы получит бюджет

Доходы (без учёта поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2026 год определены в сумме ₸19,2 трлн, что выше утвержденных параметров бюджета 2025 года на 32 %. В следующем году за счёт роста номинального ВВП, а также увеличения внешнеторгового оборота доходы бюджета должны вырасти на ₸1,54 трлн. Улучшение налогового и таможенного администрирования добавит ещё ₸110,85 млрд. Изменение объёма облагаемого экспорта нефти с 46,1 до 52,3 млн тонн даст дополнительно ₸69,38 млрд, а изменение курса тенге к доллару с ₸520 до ₸540 — ₸10,2 млрд. От увеличения базовой ставки НДС с 12 % до 16 % доходы вырастут на ₸2,15 трлн, другие изменения в налоговом законодательстве (отмена льгот, снижения порога обязательной регистрации по НДС с 20 тыс. МРП до 10 тыс. МРП) дадут ещё ₸1,55 трлн.

С учётом этих ожиданий, прогноз доходов (без учёта поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2027 год определен в сумме ₸21,24 трлн (рост по сравнению с 2026 годом на ₸2 трлн), на 2028 год — ₸23,24 трлн (рост по отношению к 2027 году на ₸1,9 трлн).

53 % доходов обеспечит поступление НДС: в 2026 году они ожидаются в сумме ₸10,01 трлн, на 2027 год — ₸11,51 трлн (54,1 %), на 2028 год — ₸12,65 трлн (54,4 %).

27,4 % доходов обеспечит корпоративный подоходный налог, который в 2026 году планируется получить в размере ₸5,18 трлн, в 2027 году — ₸5,82 трлн (27,4 %), в 2028-м — ₸6,51 трлн (28,01 %).

11,7 % доходов обеспечит налог на международную торговлю и внешние операции: на 2026 год — ₸2,49 трлн, на 2027 год — ₸2,22 трлн (10,45 %), на 2028 год — ₸2,23 трлн (9,59 %).

Помимо налоговых и прочих доходов бюджета, в поступлениях учитываются также трансферты из Национального фонда. От целевого трансферта правительство решило отказаться, а гарантированный трансферт составит ₸2,77 трлн ежегодно на все три года. В Нацфонд при этом в 2026 году должно поступить ₸4,12 трлн от организаций нефтяного сектора, где основная доля поступлений приходится на корпоративный подоходный налог — 34,6 %, НДПИ — 24,9 %, долю Республики Казахстан по разделу продукции по заключенным контрактам от организаций нефтяного сектора — 27,3 %. Поступления от продажи финансовых активов государства на 2026 год прогнозируется в сумме ₸2,2 млрд.

На что потратят бюджет

Общий объём расходов республиканского бюджета в 2026 году составит ₸27,73 трлн (в текущем году — ₸25,8 трлн). На 2027 год прогноз расходов составляет ₸28,76 трлн, на 2028 год — ₸29,77 трлн.

На социальную помощь и социальное обеспечение в 2026 году потратят 24,6 % от всех расходов бюджета (₸6,83 трлн), в 2027 году — 26,1 % (₸7,51 трлн), в 2028 году — 27,2 % (₸8,09 трлн). Практически все эти суммы идут на выплату пенсий и пособий. Средний размер пенсии в 2026 году составит ₸103 687, на 2027 год — ₸108 940, 2028 год — ₸113 995. А средний размер базовой пенсии составит в 2026 году ₸54 082, в 2027 году — ₸58276, в 2028 году — ₸61 527.

На оборону, общественный порядок, безопасность, правовую, судебную, уголовно-исполнительную деятельность в 2026 году потратят 10,4 % от бюджетных расходов (₸2,89 трлн), в 2027 году — 10,2 % (₸2,93 трлн), в 2028 году — 10,0 % (₸2,99 трлн). Эти средства потратят на обеспечение обороноспособности и в целом безопасности государства, охрану правопорядка и поддержание внутренней стабильности, обеспечение защиты населения и устойчивости управления в кризисных ситуациях.

На здравоохранение в 2026 году запланированы траты в объёме 9,8 % от всех расходов бюджета (₸2,73 трлн, в 2027 году — 8,2 % (₸2,35 трлн), в 2028 году — 7,7 % (₸2,30 трлн). В эти суммы включены трансферты в Фонд социального медицинского страхования в общем объёме ₸6,67 трлн (2026 год — ₸2,45 трлн, 2027 год — 2,08 трлн, 2028 год — ₸2,12 трлн).

Государственные услуги общего характера в 2026 году обойдутся бюджету в 3,8 % от расходной части (₸1,07 трлн), в 2027 году — 3,3 % (₸955,46 млрд), в 2028 году — 3 % (₸905,55 млрд). Эти расходы направляются на обслуживание и обеспечение деятельности государственных органов, услуги по координации внешнеполитической деятельности, участие и представление интересов Казахстана в международных организациях, иных международных и прочих органах.

На транспорт и коммуникации потратят в 2026 году 3,2 % от общих расходов (₸879,48 млрд), в 2027 году — 2,0 % (₸588,11 млрд), в 2028 году — 1,9 % (₸572,27 млрд). В эти суммы входит развитие электронного правительства, ремонт дорог, субсидирование перевозок и другие расходы.

Траты бюджета на образование в 2026 году составят 2,7 % расходной части (₸811,29 млрд), в 2027 году — 2,9 % (₸828,05 млрд), в 2028 году — 2,8 % (₸852,78 млрд). В эти расходы входят затраты на дошкольное, школьное, среднее специальное и высшее образование, а также переподготовку кадров и повышение квалификации специалистов.

На сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрану окружающей среды и животного мира, земельные отношения в 2026 году из бюджета выделят 2,5 % от всех расходов (₸698,99 млрд), в 2027 году — 1,6 % (₸471,26 млрд), в 2028 году — 1,5 % (₸453,35 млрд).

Культура, спорт, туризм и информационное пространство, объединённые в одну группу бюджетных расходов, обойдутся бюджету в такие суммы: в 2026 году — 0,84 % от общих расходов (₸231,80млрд), в 2027 году — 0,78 % (₸225,70 млрд), в 2028 году — 0,77 % (₸229,27 млрд).

Расходы на топливно-энергетический комплекс и недропользование в 2026 году составят 0,4 % всей расходной части бюджета (₸109,49 млрд), в 2027 году — 0,26 % (₸76,0 млрд), в 2028 году — 0,06 % (₸17,69 млрд).

На жилищно-коммунальное хозяйство из бюджета выделят в 2026 году — 0,25 % от бюджетных расходов (₸70,65 млрд), в 2027 году — 0,35 % (₸100,52 млрд), в 2028 году — 0,37 % (₸111,16 млрд). Из этой суммы в 2026 году ₸35,35 млрд будет направлено на обеспечение порядка 11,2 тысяч человек жилищными выплатами отдельных категорий граждан за жилище, арендуемое в частном жилищном фонде; на субсидирование части ставки вознаграждения по 985 ипотечным жилищным займам, на оплату услуг оператора АО «Отбасы банк», а также на субсидирование ставки купонного вознаграждения по облигациям, выпущенным эмитентом для дальнейшей выдачи ипотечных жилищных займов в целях улучшения жилищных условий.

Затраты на обслуживание государственного долга утверждены такие: в 2026 году — ₸3,51 трлн, в 2027 году — ₸4,19 трлн, в 2028 году — ₸4,46 трлн.